Конституционная палата не удовлетворила заявление "Реформы". Как проходило заседание
Сегодня, 2 декабря, судьи Конституционной палаты рассматривают ходатайство активистов и политической партии "Реформа" об оспаривании положений Конституционного закона "О приостановлении действия некоторых норм Конституционного закона "О выборах президента КР и депутатов Жогорку Кенеша КР". Судьей-докладчиком назначен Эмиль Осконбаев (что о нем известно - здесь).
На сегодняшнее же утро назначен митинг у здания Конституционной палаты.
Заявители просят признать статьи 1 и 2 Конституционного закона, по которому повторные выборы в ЖК приостановлены на неопределенный срок, противоречащими нескольким статьям Конституции КР.
Напомним, из-за отмены парламентских выборов, проведенных 4 октября, VI созыв Жогорку Кенеша все еще собирается на заседания и выносит решения, хотя юристы считают этот состав парламента уже нелегитимным, как и его постановления.
Сообщество юристов, активисты, "Реформа" настаивают:
- VI созыв Жогорку Кенеша КР не правомочен инициировать изменения в Конституцию КР;
- VI созыв Жогорку Кенеша КР не может самовольно продлевать свои полномочия и останавливать выборные процессы;
- происходит де-факто замена/подмена Конституции (а не внесение поправок) и искусственное навязывание проекта Конституции обществу и стране.
Отметим, 18 ноября Венецианская комиссия обнародовала срочное заключение amicus curiae о переносе парламентских выборов в связи с конституционной реформой в Кыргызстане.
В финальной части заключения Венецианской комиссии (Европейская комиссия за демократию через право) говорится, что Конституционный суд Кыргызстана должен признать закон о переносе выборов не соответствующим Конституции.
Пока у здания Конституционной палаты находится только активист Ондуруш Токтонасыров. Внутри уже собрались журналисты, освещающие заседание.
Сооронкулова до начала заседания заявила Kaktus.media, что надеется на справедливое решение и верит, что права граждан будут соблюдаться.
Напомним, в ходатайстве Клара Сооронкулова и другие активисты указывали, что в заключении Венецианской комиссии говорится, что этот созыв Жогорку Кенеша, продливший срок своей деятельности, может выполнять лишь некоторые обычные функции и не может утверждать чрезвычайные меры и конституционные реформы, в том числе переносить выборы.
Заседание будет проводиться на официальном языке, потому что ходатайство было подано на нем. Судьи вызвали истцов, чтобы они представились и рассказали о своем местожительстве.
Председательствующий судья обратился к присутствующим сторонам и разъяснил все права и обязанности сторон.
Сооронкулова отметила, что дополнительных ходатайств и отводов со стороны заявителей нет.
Он рассказал, что 28 октября в КП поступило ходатайство о возможных нарушениях в приостановлении некоторых норм Конституционного закона "О выборах", которые заявители считают принятыми в угоду некоторых лиц.
В день принятия закона страна не находилась ни в режиме ЧС, ни в ЧП, чтобы могло объяснить такую скорость. ЖК грубо нарушил правила принятия законопроектов.
Обратившиеся отмечают, что законопроект провисел на общественных слушаниях всего пару часов и в тот же день был принят. Парламентские комитеты не рассматривали его. Общественность была лишена возможности принять участие в общественном обсуждении.
Тем самым принятые Жогорку Кенешем поправки к закону не отвечают нормам Закона "О нормативно-правовых актах". Нарушение было также в том, что не было большинства депутатов, при этом нельзя передавать голоса по доверенности. Фактически было 78 депутатов, а председательствующий насчитал 83 человека. Четыре голоса были переданы.
Субъекты обращения считают, что законопроект был принят кулуарно и такие законы органически связаны с Конституцией.
Заявитель считает, что остановкой нескольких частей Конституционного закона "О выборах" приостановил действие самой Конституции.
Обратившиеся напоминают, что выборы должны были быть назначены через месяц после отмены выборов от 4 октября. Нарушены права избирателей, а также тех, кто баллотировался. Обещание провести выборы в ЖК не позднее 1 июня 2021 года является посягательством на права граждан избирать и быть избранными. Происходят ограничения фундаментальных прав и свобод человека временными рамками, однако такого не должно происходить.
Заявитель утверждает, что приостановление очередного цикла выборов создает благоприятные условия для узурпации власти и приостановление Конституции.
А реформа должна продолжаться и избирательный процесс должен развиваться.
Субъект обращения ставит под сомнение легитимность действующего состава ЖК, которые приняли по сути поправки, и расценивается это все как попытка самовольного изменения конституционного строя.
Определением КП 20 ноября ходатайство было принято к производству.
Коллегия судей заявила, что некоторые заявления в ходатайстве партии "Реформа" носят оценочный характер.
Эмиль Осконбаев зачитал обращение и других заявителей, которые были объединены в одно обращение. Так, в этом обращении особое внимание уделяется нарушению прав избирателей.
Обратившиеся имеют претензии к текущему созыву ЖК. Участие в конституционной реформе действующего созыва вызывает недоверие к ней из-за того, что срок их полномочий истек еще 27 октября 2020 года, потому что в Конституции прописано, что их срок полномочий длятся 5 лет, они приносили присягу 28 октября 2015 года.
Эмиль Осконбаев закончил свое выступление.
- Нет смысла зачитывать обращение, потому что судья подробно изложил его. Хочу остановиться на главном - прежде всего нарушено право избирателей: приостанавливая действие двух конституционных законов, Жогорку Кенеш практически лишил нас прав избирать и быть избранными.
Жогорку Кенеш подчеркивает, что необходимо провести конституционную реформу, и сегодня мы являемся свидетелями того, что муссируется идея о том, что страна может перейти на мандатную систему выборов, а не на партийную. Но избирательный цикл не завершен.
Все участники процесса конституционной реформы должны завершить его, поэтому ЦИК назначил выборы на 20 декабря. Венецианская комиссия указала это и в своем заключении.
Вы прекрасно понимаете, что эти документы носят политический характер. Вы, Конституционная палата, никак не можете вмешиваться в политику. Конституционная палата отказалась рассматривать вопрос об узурпации власти, и сейчас предлагаемые поправки в Конституцию узаканивают узурпацию.
Они в открытую говорят - зачем проводить выборы, если мы планируем сделать суперпрезидентскую республику.
Приостановление выборов непосредственно связано с планами нелигитимной действующей власти. Юридические обоснования обращения изложены. Наша позиция подкреплена позицией Венецианской комиссией. Конституционная палата обязана проверить еще и порядок принятия Конституционного закона о приостановлении некоторых статей других конституционных законов.
Само по себе приостановление выборов - оно каким-либо законом регулируется, но это в основном связано с бюджетом.
Невозможно приостановить действие Закона "О выборах", потому что это единственный способ легитимизации власти.
Если бы состоялись выборы, то чтобы изменилось? Стало бы больше больных коронавирусом или же случился митинг? Нет, появился бы легитимный парламент, который бы смело начал работать с конституционной реформой.
Жогорку Кенеш VI созыва существует для устранения правового вакуума, и любое их решение может быть оспорено.
Обратившиеся возмущены тем, каким нахрапом был принят законопроект. Инициатор законопроекта Акылбек Жапаров открыто говорит: да, мы не успели прочитать, но это нам нужно срочно принять. И уже через несколько часов закон был принят. В руках у депутатов не было ни одной бумажки.
Кстати, возражения ответчика мы получили слишком поздно - вчера после обеда.
Я прошу суд обратить внимание, что ЖК считает логичным принять закон в течение часа. Парламент сравнивает это с тем, что 22 марта 2020 года был объявлен режим ЧП и тогда были быстро приняты законы.
Получается, что при режиме ЧП нельзя проводить только парламентские выборы, а президентские, референдум и полномасштабную конституционную реформу можно?
Что касается нарушения порядка принятия закона - мы утверждаем, что он принят кулуарно. Я прошу суд оформить частное определение и рассмотреть вопрос о служебном подлоге, потому что протокол заседания является таковым. Мы установили это по видео и смотрели его несколько раз. Было подано 7 голосов. При этом в протоколе фиксируется 83 голоса, а регламент запрещает голосовать по доверенности при принятии законопроекта. На видео четко видно, что Мирлан Бакиров проверяет каждый голос. При этом вначале было зарегистрировано 98 депутатов.
Мы пришли к выводу, что ЖК не соблюдает процедуры, когда это нужно субъектам политпроцесса, депутаты могут в короткое время принять важные документы. Иностранные партнеры-государства также говорили о том, что необходимо провести парламентские выборы и после президентские.
Отдельно стоит поговорить о реформе Конституции. Глава Конституционного совещания говорит о том, что у них есть масса времени для реформы, они могут никуда не торопиться. До сих пор не ясно, кто является автором новой редакции Конституции, они продолжают кулуарно обсуждать. И это по сути новый проект, хотя говорится о том, что вносятся поправки.
Я прошу вас дать характеристику так называемой конституционной реформе
. Соразмерно ли ограничение и как она должна проходить?
Вопрос судьи: - Может ли отдельная часть НПА или его структурного элемента приостанавливаться?
Ответ: - Я изучила уже этот вопрос. В Кыргызстане принималось приостановление какого-либо элемента только при изменении бюджета и сложностей с ним, но при нарушении политических прав не приостанавливается.
Вопрос судьи: - В обращении "Реформы" есть такое, что страна не находилась в одном из этих положений и законы в ускоренном режиме принимаются только при режимах ЧС и ЧП.
Ответ: - Режим ЧС имеет значение для системы гражданской защиты, он был принят 20 апреля 2020 года. Принятый пакет поправок регулировал нормы, именно связанные с пандемией. Очень печально, что сейчас эту норму применили, чтобы лишать людей возможности голосовать.
Вопрос судьи: - По вашим утверждения можно судить, что ничего не происходило. Как вы оцениваете события 5-6 октября, которые по сути привели к отставке президента и какова их связь, на ваш взгляд?
Ответ: - Закон принимался 22 октября, когда руководители неоднократно говорили о стабилизации ситуации и спокойствии в стране.
Вопрос:- Вы считаете, что нет никакой взаимосвязи между принятием законопроекта и событиями 5 и 6 октября?
Ответ: - Почему? Имеет. У тех, кто выходил тогда на митинги, единственным требованием было признание выборов недействительными. ЦИК, признавая выборы недействительными, восстанавливал наше право назначить повторные выборы. Мы затратили большие усилия и средства избирателей. И абсолютно неясно, будут ли повторные или они будут новыми, каковы будут правила их проведения и, возможно, мы будем лишены прав избираться.
- Я поняла ваш вопрос. ВОЗ говорит об этом, но форс-мажор в юриспруденции существует в основном при понятии договорных отношений. Я не считаю пандемию форс-мажором. Даже режим ЧС не говорит о том, что пандемия - форс-мажор и, педалируя эту тему, вы вводите правовой хаос.
- Попадает ли пандемия под форс-мажор, по вашему мнению?
Он сказал, что предоставляет дополнительные доказательства нарушения Конституции КР.
По закону запрещается вмешательство в избирательные процессы любому объединению и власти. Но нарушено постановление ЦИК о назначении повторных выборов ЖК на 20 декабря, и всего через два дня был принят закон о приостановлении некоторых статей Закона "О выборах".
Мы считаем, что Жогорку Кенеш вышел из своих полномочий и нарушил принцип разделения государственной власти, прописанный в Конституции. В решении Конституционной палаты от 2014 года указывается, что в стране обеспечивается самостоятельное и независимое действие всех ветвей власти.
В решении Конституционной палаты от октября 2018 года указывается, что каждая ветвь власти обладает самостоятельностью и независимостью. У них такой объем полномочий, что исключается давление одной ветви над другими.
Из-за вмешательства ЖК в процесс выборов ЦИК не может провести повторные выборы. И народ лишен возможности избирать.
Из-за вмешательства ЖК в процесс выборов ЦИК не может провести повторные выборы. И народ лишен возможности избирать.
Жогорку Кенеш, по нашему мнению, продлил свои полномочия незаконно, нарушив нормы Конституции. Парламент присвоил себе новые полномочия.
В решении Конституционной палаты от апреля 2019 года отмечается, что ЖК не может иметь больше властных полномочий, которые влияют на другие ветви власти. Статья 7 Закона "О выборах" гласит, что сроки полномочий ЖК и президента устанавливаются Конституцией, и она же регулирует сроки.
Выборы не проводятся во время ЧП и ЧС по территории Кыргызстана. ЖК не вправе продлять свой срок до 1 года и должны были провести выборы до завершения пятилетнего срока.
Депутаты ЖК избираются сроком на 5 лет. Срок депутатов ЖК избирается с момента их избрания, с 4 октября 2015 года. Срок истек 3 октября 2020 года. Я ранее ошибочно указал, что полномочия истекают 27 октября 2020 года. Настаиваю на 3 октября.
Венецианская комиссия также считает, что избирательный процесс ограничивается и республика не находилась в режиме ЧС и ЧП. Жогорку Кенеш таким образом вышел за рамки своих полномочий.
Много сказано по поводу нарушения процедуры принятия данного Конституционного закона. Я тоже считаю это нарушением. За голосовали 78 депутатов, Дастан Бекешв голосовал против. Многих не было в зале, вице-спикер Мирлан Бакиров сказал о 83 голосующих за. Я говорю о служебном подлоге.
Заявитель Таалайбек Усубалиев отметил, что массу вопросов вызывает справка-обоснование к законопроекту о приостановлении выборов. "Вы все видели заседание ЖК 22 октября, и я прошу, чтобы вы посмотрели видео оттуда", - сказал он.
Вопрос судьи: - Вы считаете, что, приняв оспариваемый Конституционный закон, Жогорку Кенеш вмешивается в деятельность ЦИК и это нарушает принцип разделения властей?
Ответ Касымбекова: - ЦИК назначил повторные выборы на 20 декабря, а Жогорку Кенеш эти выборы приостановил, приняв закон. Я считаю, что парламент вмешался в процесс выборов и остановил их.
Согласно принципу разделения властей у каждого госоргана есть закрепленные Конституцией и законами полномочия. Они не могут выходить за них, и Жогорку Кенеш в этом случает вышел за рамки своих полномочий.
Выступление продолжила сторона ответчика. Бейшенбек кызы Камилла является представителем Жогорку Кенеша по доверенности.
- Я считаю, что заявление необоснованно и не подлежит удовлетворению.
Народ Кыргызстана осуществляет свою власть на выборах и путем референдумов. Важной задачей госорганов в обеспечении выборов является соблюдение законности. Ряд политпартий обратились в ЦИК об отмене выборов. В заявлении 11 партий было указано, что выборы прошли с грубейшими нарушениями и был массовый подкуп избирателей, подсчет голосов был непрозрачным.
Все это вылилось в митинги, и в итоге выборы были отменены.
Депутаты разработали законопроект в период тяжелой, политической и экономической ситуации. А их митинги создавали сложности - угрозу развития пандемии.
Заявители утверждают, что предмет спора не может произвольно расширен, и парламент принял акт, нарушив Конституцию. Они отмечают, что превышены полномочия.
Но Конституция не предусматривает все сложности Жогорку Кенеша, они в своей работе ориентируются на Конституцию, регламент и другие НПА.
В Законе "О нормативно-правовых актах" разрешается приостановление некоторых структурных элементов НПА, к которым относится Конституционный закон.
Срок общественного обсуждения действует 1 месяц, но он может меняться при обсуждении законов, связанных со стабилизацией экономситуации, также по законам не требуется решения фракция и комитетов. При этом глава ВОЗ говорит, что пандемия является ЧС, это позволяет говорить о режиме чрезвычайной ситуации в стране.
Она также указала, что полномочия VI созыва прекращаются с момента принятия присяги VII созыва. Полномочия можно продлить для избежания правового вакуума.
"Мы ходатайствуем о том, чтобы обращение Клары Сооронкуловой, Таалайбека Усубалиева и Нурбека Касымбековй оставили без удовлетворения", - заключила она.
Вопрос: - Когда был инициирован закон?
Ответ: - У меня есть информация только о публикации для обсуждения - 22 октября.
Клара Сооронкулова: - У нас есть на руках письмо торага, что также 22 октября был инициирован законопроект. И вы считаете, что здесь не нужно заключение всех фракций? И заключение комитета получено также 22 октября. В письме говорится, что есть положительные заключения всех фракций. Но вот удивительная нумерация писем: №174, 176, 177. И там нарушение.
Если он инициирован 22 октября и в 13:52 выставлен на общественное обсуждение, как к нему сразу дали экспертизы?
Ответ: - Да, все произошло в экстренном порядке.
Вопрос: - Вы пишете в своем возражении, что закон был принят для стабилизации ситуации. А 22 октября были митинги?
Ответ: - Ну, были митинги, ситуация неспокойная.
Вопрос: - А выборы президентские были назначены через 4 дня. Сразу после принятия закона вся ситуация стабилизировалась?
Ответ: - Ну еще были сложности с бюджетом, и было принято решение перенести их.
Вопрос: - А на президентские и референдум им бюджета не надо?
Ответ:- Ну, это требование народа, которые на площади Ала-Тоо говорили об этом.
Вопрос: - Вы там были?
Ответ: - Нет, не была.
Клара Сооронкулова: - А я там была, и три дня было только одно требование - отменить выборы. Когда был опубликован законопроект для общественного обсуждения?
Ответ: - 22 октября. Отсчет общественного обсуждения начинался со следующего дня. Кроме того, сайт подвергся хакерской атаке. У нас здание было разрушено, были такие условия, которые позволяют не проводить общественные слушания.
Клара Сооронкулова: - Ну, есть сайт Минюста, правительства и другие площадки. И ваши доводы не выдерживают никакой критики. А рекомендации ВОЗ имеют для нас какой характер?
Ответ: - Они не носят для нас обязательный исполнительный характер.
Вопрос: - У меня вопросы к справке-обоснованию. Необходимость принятия законопроекта продиктована изменением системы власти. Откуда эти требования? Кто-то проводил исследование?
Ответ: - Это было устно, и мы анализировали СМИ.
Вопрос: - На митингах никто не требовал изменения госустройства, просили только отменить выборы. Почему было зарегистрировано 99 депутатов, присутствует 88 депутатов, по доверенности 16 депутатов и 5 присутствуют. Что за арифметика? И можно голосовать по доверенности?
Ответ: - Нет, нельзя. По повестке дня можно голосовать по доверенности, 84 депутата фактически присутствовали.
Вопрос: - А вы видели видео?
Ответ: - У меня нет основания не доверять нашим сотрудникам.
Клара Сооронкулова перечислила присутствовавших 22 октября депутатов и сказала, что на них же были доверенности. Сторона ответчиков попросила снять этот вопрос.
Вопрос: - По закону выборы не проводятся в режиме ЧС и ЧП. В день принятия Конституционного закона не было же этого положения?
Ответ: - Нет, для этого требуется постановление правительства.
Вопрос: - Вы говорили о том, что кабмин ввел ЧС, и он действует до сих пор. Почему тогда приостановлены выборы, назначенные на 20 декабря?
Ответ: - Были проблемы с бюджетом, и люди требовали конституционную реформу.
Кроме того, в приоритете провести выборы президенты, потому что страна осталась без руководителя. Что касается выборов ЖК, то они могут проведены необязательно 1 июня 2021 года.
Вопрос: - ЖК может еще принять новый Конституционный закон и будет ссылаться, что конституционная реформа не завершена и назначить выборы на 2025 год?
Ответ: - Нет, не могут, они же избираются на пять лет. Они работают, чтобы не создавался правовой вакуум. Нет никаких оснований продлять полномочия на 10-летний срок.
Вопрос: - ЖК или президент могут подумать и спланировать референдум по принятию новой Конституцию, но фактически они не уложатся в сроки. Конституционная реформа не завершится до 1 июня, ЖК может продлить свои полномочия и перенести выборы.
Ответ: - Может.
Вопрос: - Имеется ли дело законопроекта и дело заседания? А почему вы не смогли предоставить их нам?
Ответ: - В материалах дела есть протоколы и решения комитетов, а также то, что законопроект был принят в трех чтениях.
Вопрос: - Но там же есть и другие документы - решения, предложенные поправки, заключения. Проводились ли экспертзы?
Ответ: - Проводились.
Вопрос: - А почему они тогда нам не предоставили?
Ответ: - Они имеются. Все есть.
Вопрос: - Нам никто не предоставил эти документы, не предоставлены стенограммы и протоколы заседаний фракций.
Ответ: - Нужно требовать у фракций эти протоколы, а стенограммы из-за проблем со зданием. Есть вещи, которые зависят не от нас.
Вопрос: - Протокол заседаний счетной комиссии у вас есть? Как вы считали голоса депутатов?
Ответ: - При создании счетной комиссии указаны все фамилии присутствовавших на заседании и указывались те, кто голосовал за этот проект.
Таалайбек Усубалиев: - На самом заседании не зачитывался проект протокола счетной комиссии, они должны были быть озвучены.
- Вы в справке-обосновании отметили, что этот закон действует до завершения конституционной реформы, но в первой статье говорится о стабилизации экономической и эпидемической ситуации. Получается, когда завершится конституционная реформа, то сразу политическая и эпидемическая ситуация восстановится?
Ответ: - Политическая и эпидемическая ситуация, по данным ВОЗ, может продлиться до весны 2021 года и до конца мая, наверное. Может быть все решится намного раньше.
Вопрос судьи: - У парламента была идея внести поправки в Конституцию, а не создавать новую.
Ответ: - Сейчас работает Конституционное совещание, которое разработает и вносит поправки. Пока неясно. Мы такими сведениями не располагаем.
Он отмечает, что вопрос, поставленный заявителем, который принят однажды и должен быть неизменным, не совсем верен. Законы должны совершенствоваться.
Например, ЖК на определенное время приостановил действие норм закона, по которым надо привлекать присяжных. Законодатели констатируют сложность внедрения такого института, и каких-либо возмущений со стороны правозащитников не последовало.
Заявители говорят о том, что граждане были лишены возможности обсудить законопроекта, но по этому вопросу даны четкие разъяснения. Все прошло в рамках нормах и в пределах регламента ЖК, нормы Конституции не нарушены.
Он перечислил всю аргументацию ответчиков и заявил, что жизнь всегда богаче, чем закон. Он считает, что законодатели действуют в рамках своих полномочий, потому что они ликвидируют правовой вакуум.
Вопрос: - Какова роль президента в законодательном процессе?
Ответ: - Он подписывает или возвращает с возражениями.
Вопрос: - В какой срок президент подписывает документы?
Ответ: - В течение месяца.
Вопрос: - Когда президент подписал?
Ответ: - 22 октября, в момент принятия и поступления закон.
Вопрос: - Вы считаете, что не надо и неважно проводить общественные обсуждения?
Ответ: - Они должны быть, но обсуждения оспариваемого закона может быть проведено и гражданами, и представителями.
Вопрос: - Не имеет значения, кто обсуждает?
Ответ: - Но там не говорится о том, кто обсуждает.
Вопрос: - Закон, подписанный президентом 22 октября, какие отношения регулирует?
Ответ: - В сфере избирательного законодательства.
Вопрос: - Но в справке-обосновании описано, что он вводится для стабилизации общественно-политической и экономической и эпидемической ситуации.
Ответ: - Этот вопрос к авторам. К нам не поступают справки-обоснования.
Вопрос: - Президент не изучает законы? Это очень важно, у него есть целый месяц, но он принимает закон в тот же день.
Ответ: - Я представляю аппарат президента, я не представитель президента.
- Вы заявили, что законы, по нашему мнению, не должны меняться, а вы за развитие. Но мне кажется, что мы такого не требовали.
Вопрос: - Вы в своем возражении на 5-й странице пишете, что массовый подкуп политических партий показал несостоятельность политической системы.
Ответ: - Оценили те, кто вышли на митинг 5-6 октября. Я не оценивал. Это факт.
Вопрос: - То есть методология никакая не использовалась? Мы же просто просили отменить выборы.
Ответ: - Смысл повторных выборов в том, чтобы они прошли справедливо, а нынешняя система этого не доказала.
Вопрос: - Откуда вы взяли, что мы хотим поменять концептуально систему выборов?
Ответ: - Это было пожелание народа.
Вопрос: - Чем отличается ЧС от ЧП?
Ответ: - ЧП вводит президент, а ЧС - правительство.
Вопрос: - Жогорку Кенеша ссылается на введение ЧС и на пожелания ВОЗ, а почему тогда не отменено постановление правительства и проводятся президентские выборы?
Ответ: - Ну вообще выборы ЖК не отменены, они перенесены.
Вопрос: - Одна из причин по отмене выборов - финансовые проблемы. А выборы президентские проводятся. Деньги есть?
Ответ: - Ну я не Минфин, значит, есть. И выборы ЖК не отменены, а перенесены.
Вопрос: - Какой смысл был приостанавливать действия статьи?
Ответ: - Из-за сроков сделано.
Вопрос: - Последствия признания выборов недействительными?
Ответ: - Назначаются повторные выборы.
Вопрос: - Есть риск того, что повторных выборов не будет и будут новые выборы?
Ответ: - ЦИК действует в рамках своих полномочий. У меня нет ответа на этот вопрос, ЦИК действует в рамках своих полномочий.
Вопрос: - Есть ли в Конституционном законе обстоятельство непреодолимой силы?
Ответ: - Нет.
Больше ни у кого нет вопросов. Как иное лицо был привлечен и Минюст, но представитель не пришел по уважительным причинам. Есть от ведомства и письменное заявление.
Он заявил, что ЦИК будет исполнять решения Конституционной палаты как правоприменительный орган.
Она процитировала пункт 42 заключения Венецианской комиссии.
"Зная, какое на вас может быть давление, соблазны и перспективы, призываю как единственный орган исполнить свою миссию и оказать содействие в наведение порядка.
Я призывают вас остаться в истории Кыргызстана, чтобы мы гордились вами и запомнили вас как достойных судей", - заключила она.
- Уважаемые судьи, я не знаю, плакать или смеяться. Я не услышала ни одного веского аргумента, почему выборы перенесли на неопределенный срок и нужна конституционная реформа. Все это жалкие оправдания. Они все время ссылаются на режим ЧС. Я хочу отметить, что ЧС регулируется законодательством о гражданской защите.
Все силы гражданской защиты мобилизуются на борьбу с пандемией. И если мы все сейчас начнем нарушать и за один день принимать законы, представляете, какую вакханалию можно получить?
Доводы стороны ответчика сводятся к этому: давайте жить по этим положениям. Они не видят разницы между режимом ЧП и ЧС, тогда и не должны приниматься конституционные законы и проводиться конституционная реформа.
Я хотела бы зачитать выдержки Венецианской комиссии. Она долгое время является другой Конституционной палатой. Ее мнение нельзя игнорировать.
Она зачитала выдержки из заключения, где говорится об ухудшении ситуации в случае отказа проведения повторных выборов. Сейчас политические силы хотят узурпировать власть, реформу, Конституцию и менять ее в угоду политических групп. И сегодня противостоять этому может только Конституционная палата. Никого другого нет.
Клара Сооронкулова расплакалась и попросила продолжить чуть позже.
Суд удалился для вынесения решения.
У входа в здание активисты оставили плакат.
- Я надеюсь, что вы защитите Конституцию и обеспечите на деле разделение властей и обеспечите систему сдержек и противовесов, чтобы не было давления между ветвями власти.
- Я считаю, что 22 октября стал черным днем кыргызского парламентаризма. Очень плохую службу сослужила эта история. На своем веку я не видел такого. Вводят быстро в повестку дня заседания Жогорку Кенеша, оперативно заседают фракции и комитеты, и без обсуждения закон принимается в тот же день, а потом и подписывается президентом. Просто молниеносно.
Те, кто должен контролировать законы, сами же нарушили все процедуры принятия. Я не удовлетворен стороной ответчика, она не предоставила материалы заседания, хотя депутаты нарушили все процедуры. Я призываю вас прислушаться к материалам Венецианской комиссии, и вы примете верное решение.
Бейшенбек кызы Камилла: - Мы поддерживаем свое возражение. И мы отмечаем, что выборы переносятся не на неопределенный срок, а не позднее 1 июня 2021 года. Пандемия вносит свои коррективы и поправки в мир. Неспокойная ситуация и пандемия вносили свои коррективы. Парламенту необходимо принимать оперативные решения, и это не противоречит законам.
Просим оставить без удовлетворения заявления истцов.
Представитель ЦИК отметил, что ЦИК готов исполнять решение Конституционной палаты.
Клары Сооронкуловой в зале заседания нет.
- Именем Кыргызской Республики решение Конституционной палаты о приостановлении некоторых норм Конституционного закона "О выборах" по обращению партии "Реформа", коллегия Конституционной палаты под председательством судьи Карыбека Дуйшеева, руководствуясь Конституцией и законом о Конституционной палате, рассматривала дело.
Поводом для рассмотрения стало ходатайство партии "Реформа".
Заслушав информацию судьи Эмиля Осконбаева, КП установила, что поступило ходатайство от партии "Реформа", которая высказала свое несогласие с законом в угоду интересам определенных лиц при принятии закона "О приостановлении некоторых статей Конституционного закона "О выборах".
Судья напомнил, что партия указывает на то, что закон принят в ускоренном порядке, за один час, и государство находилось в режиме ЧС, чтобы закон принимался без общественных обсуждений. Далее он зачитал ходатайство партии "Реформа".
Конституционная палата обсудила и пришла к следующему выводу: выносит акты по предмету, конституционность которых подвергается сомнению. К таковым относится Конституционный закон" О выборах" и Конституционный закон "О приостановлении некоторых актов и статей Конституции и закона о выборах".
"Конституция провозглашает верховенство права и подчинение всех субъектов.
Конституция не случайно придает особое значение участию граждан в обсуждении законов, и это закреплено императивом.
Выборы регулируются Конституцией и законами.
Непосредственное обсуждение гражданами законопроектов имеет важное значение для принятия социальных и адаптированных решений", - зачитал председательствующий.
Далее он указал, какие нормативно-правовые акты необходимо выставлять на общественное обсуждение.
"Срок общественного обсуждения составляет не менее одного месяца, за исключением обсуждения проектов нормативных правовых актов, направленных на регулирование прав граждан и юрлиц в условиях обстоятельств непреодолимой силы", - заключил он.
Решение обязательно для всех. Решение судья зачитывал полтора часа.
