"Наследие великих кочевников". Имитация бурной деятельности кабмина, стоившая миллионы?
Амбициозный проект кабмина - холдинг "Наследие великих кочевников" должен был стать ведущим госпредприятием и сосредоточить в себе практически весь сектор недропользования. Но что-то пошло не так.
О создании холдинга стало известно в декабре 2021 года. Учредителем является Минфин. Холдинг должен был сосредоточить имеющиеся у государства ресурсы для реализации проектов в сфере недропользования и смежных отраслях экономики. Уставный капитал был определен в размере 100 млн сомов, но в течение года хотели довести до 10-15 млрд. По словам Акылбека Жапарова, холдинг уже занимался реализацией проектов по геологоразведочным работам 12 месторождений, в том числе железа (Жетим-Тоо и Бала-Чычкан).
Хоть холдинг и должен был управлять проектами в сфере недропользования, фактически он рассматривал все сферы. По словам профессора и бывшего главы Госагентства по геологии и минеральным ресурсам Ишимбая Чунуева, среди представленных 32 проектов в планах было даже строительство театра.
В феврале Акылбек Жапаров снял Тенгиза Болтурука с должности временного управляющего ОАО "Кумтор голд компани" и передал компанию под управление холдинга "Наследие великих кочевников", назначив при этом Тенгиза Болтурука главой холдинга. Таким образом "Кумтор" стал ведущим проектом новообразованного холдинга, но ненадолго - компанию очень быстро передали в управление ОАО "Кыргызалтын".
Весной холдинг арендовал дорогостоящий офис в центре Бишкека. По данным депутата Женишбека Токторбаев, этот офис обходится в $50 тыс.
После резонанса в СМИ администрация президента отреагировала и вынесла Болтуруку предупреждение за несогласованное решение. Других упоминаний о деятельности холдинга не было, если не считать несколько сухих сообщений о рабочих встречах руководства. В целом о деятельности "Наследия великих кочевников" в этот период известно очень мало, так как холдинг не отличался публичностью.
Что сейчас?
С начала 2022 года холдинг капитализировали на 3,4 млрд. В Минфине сообщили, что средства вернут в бюджет, холдингу оставят 700 млн. Около 600 млн сомов направят на налоговые претензии, осуществление платежей за лицензии на месторождения, исполнение обязательства перед Минприроды. Таким образом, утверждают в Минфине, около 680 млн из 700 вернут в бюджет в виде налогов и прочих выплат. Около 20-30 млн направят на обязательства холдинга по выплате заработных плат сотрудникам, аренде помещения и прочие расходы. По этому вопросу работает ликвидационная комиссия.
Тенгиз Болтурук в настоящее время находится в СИЗО по уголовному делу о коррупции в ОАО "Кумтор голд компани". Ответственным за судьбу холдинга Акылбек Жапаров называет самого Болтурука.
Между тем в Жогорку Кенеше уже призывают правоохранительные органы заняться проверкой деятельности холдинга.
Аркадий Рогальский, экс-замминистра природных ресурсов
- То, как мы умеем работать, показала ситуация с "Кумтором". Подобное развитие событий с "Наследием великих кочевником" было предсказуемо. Я и раньше скептически относился к идее создания этого холдинга и сейчас не могу ничего нового добавить. Мы видим, что из всех проектов холдинга в итоге ни один запущен не был, хотя, с другой стороны, и времени прошло слишком мало - невозможно получить такие быстрые результаты. Но деятельность компании была непубличной, и мы не знаем, она вообще работала или нет. Однако пока рано еще говорить о закрытии, ведь наш кабмин так часто и быстро меняет решения, что завтра, например, может оказаться, что холдинг просто поменял структуру или название. Лучше дождаться постановления правительства. Пока чиновники лишь заявили, что холдинга больше не будет, но есть очень много важных деталей. Например, каким образом он будет закрываться? Что будет с проектами, которые холдинг начал? Будут ли судебные споры?
Есть и "Кыргызиндустрия", "Кыргызалтын", "Кыргызгеология", то есть очень много органов, чьи функции "Наследие великих кочевников" дублирует. Каким образом кабмин принимал решение о его создании, сложно сформулировать.
Есть ведь гораздо более устойчивые формы хозяйствования. Страшно представить, как власти планируют бюджет, если мы видим такую смену решений на примере деятельности одной компании.
Ликвидация самого холдинга не подорвет никакого доверия к государству, ведь невозможно подорвать то, чего нет. Но она подорвет доверие к другим будущим проектам, которые можно было бы реализовать совместно с государством.
Ситуация вокруг холдинга показывает отсутствие стратегического видения развития страны. Есть какие-то сиюминутные решения, но ни стратегического, ни тактического подхода мы не видим. На оперативном уровне главная цель - собрать налоги. Больше наше правительство ни на что не способно.
Это серьезная проблема, и ее нужно решать.
Ишимбай Чунуев, экс-директор Госагентства по геологии и минеральным ресурсам КР
- Идея, как мне кажется, была перспективной. Мы, эксперты в этой области, верили в идею, создали горный клуб. Нас было около 50 человек - это представители горнорудной отрасли. Мы наметили, какими проектами может заняться холдинг, подготовили рекомендации по поправкам в законы, обозначили приоритеты, консультировали по некоторым проектам, провели два заседания. Но проблема была в том, что локомотивом холдинга был Тенгиз Болтурук, и соответственно, его положение влияет на судьбу холдинга.
Другая проблема, на мой взгляд, в том, что холдинг рассматривал слишком много отраслей экономики и проекты тоже были все разные. Нужно было сосредоточиться на нескольких важных.
Также нужны были прозрачность и открытость, то есть бюджет и другие вопросы в кабмине нужно было обсуждать в открытом режиме. Думаю, что надо было активно вовлекать и экспертное сообщество, чтобы услышать их рекомендации. Возможно, тогда такой ситуации бы и не было.
Аскар Сыдыков, исполнительный директор Международного делового совета
- Мы видим, как неустойчивы решения кабмина.
Большинство госпредприятий работают в убыток, это значит, что государственное управление неэффективно. Тогда почему государство решило управлять ресурсами через еще одно госпредприятие? Вся эта ситуация накладывает тень на имидж и репутацию страны и кабмина, в глазах инвесторов и зарубежных партнеров эта очередная затея подрывает доверие к нам.
Ведь этот холдинг продвигали, о нем говорили с высокой трибуны, и в глазах инвесторов это официальная площадка, а теперь уже говорят о его ликвидации.
Это даже не имитация бурной деятельности. Имитация - это когда нет пользы, но и вреда не приносит. А в данном случае мы видим вред, ведь потратили деньги из бюджета.
К сожалению, кабмин не привлекает бизнес-сообщество к обсуждению своих идей, поэтому все подобные процессы для нас тоже становятся неожиданностью.
