Зачем КР зеленые технологии и почему их внедрение нужно стимулировать законодательно
14 декабря в Бишкеке прошла встреча представителей госструктур, бизнес-ассоциаций, экспертного сообщества и СМИ, которую организовал Международный деловой совет (МДС). Участники обсудили необходимость законодательно стимулировать и поощрять тех, кто внедряет и использует в нашей стране зеленые технологии, сообщает МДС.
Экологически чистые, зеленые технологии сегодня стремятся использовать во всем мире. Мировое сообщество прилагает масштабные усилия для того, чтобы сделать зеленую экономику с ними в основе эффективной моделью развития. И Кыргызстан - не исключение.
Зеленые технологии нужны и Кыргызстану, чтобы сохранить экосистемы и биоразнообразие и при этом обеспечить рост доходов. Но для их развития очень важно иметь законодательные стимулы, как это принято в международной практике. Это могут быть налоговые и таможенные льготы, доступное финансирование - иными словами, бизнесу должно быть выгодно применение зеленых технологий.
"Мы провели краткий анализ имеющихся на сегодняшний день законодательных стимулов и выработали предложения по внедрению других необходимых стимулов по переходу к использованию зеленых технологий на основе международной практики. В рамках исследования рассмотрены стимулы в таких важных для Кыргызстана отраслях, как недропользование, сельское хозяйство и туризм", - рассказал глава МДС Аскар Сыдыков.
Анализ экспертов МДС предварительно показал, что сельскохозяйственный блок содержит шесть экологических стимулов. В горнорудной отрасли их тоже шесть. В туризме пока один, и тот косвенно касается отрасли - обнуления таможенной пошлины и отмены налогов на ввоз электромобилей в страну. Этих стимулов явно недостаточно, и к тому же они не систематизированы.
Государственное регулирование в нашей стране должно основываться на мировых тенденциях, заключили эксперты. Строительные нормы, функциональные зоны и режимы использования земель не учитывают современных технологий, ориентированных на зеленые виды деятельности.
Например, анализ законодательства в сфере туризма показал, что направленных на деятельность компаний по обращению с отходами и вторичными ресурсами специальных налоговых льгот у нас нет. Управление отходами в лучшем случае ограничивается такими добровольными инициативами, как раздельный сбор и сортировка.
Эксперты считают, что нужны специальные налоговые льготы, направленные на деятельность по обращению с отходами и вторичными ресурсами. В управлении бытовыми отходами рекомендовано использовать международный опыт:
- России - по хранению отходов и взиманию плат;
- Шотландии - по разделению отходов на местах образования;
- Англии и Франции - по передаче управления очистными сооружениями частным компаниям с участием муниципалитета в совете.
Международный опыт эксперты советуют применять в недропользовании и смежных производствах. Представляют интерес опыт Канады по управлению ледниками (на стыке их рационального использования и естественного таяния), Чили - по разработке социального пакета и устойчивого управления месторождениями.
В сельском хозяйстве законодательные стимулы преимущественно фискальные (в основном через НДС и местные налоги). По мнению экспертов, законодательный режим использования земельных и водных ресурсов является ограничительным. Так, если территории обозначены сельскохозяйственными землями, то это ограничивает от любых видов деятельности на них. Для улучшения ситуации в отрасли рекомендовано использовать опыт Грузии по разрешенным видам деятельности в пределах земель сельскохозяйственного назначения.
Сельскохозяйственная отрасль в целом, как и туризм, является кросс-секторальной, ее общие подходы применимы во всех других отраслях, заключили эксперты.
Назвали и положительные изменения, произошедшие в 2022 году, - разработку и недавнее принятие основных нормативных актов и государственных программ по "озеленению" экономики и внедрению законодательных стимулов. Это налоговые послабления, специальные требования к рекреационным зонам Иссык-Куля, ряд мероприятий по исполнению указа президента КР об объявлении 2022 года Годом защиты горных экосистем и климатической устойчивости.
Для всестороннего рассмотрения результатов исследования проведут консультации с различными организациями и заинтересованными сторонами и совместно с госорганами рассмотрят пути расширения законодательных стимулов для зеленой экономики в Кыргызстане.
