Что меняется в Законе "Об омбудсмене КР"?
Сегодня, 18 сентября, проходят общественные слушания нового проекта Конституционного закона "Об акыйкатчы КР", который должен стать новым документом в работе института омбудсмена КР.
Что предлагается?
Законопроект определяет порядок организации деятельности, сферу компетенции, порядок избрания и освобождения от должности акыйкатчы, заместителей, полномочия и гарантии независимости, правовой статус, организационные основы, меры правовой защиты омбудсмена, заместителей и аппарата акыйкатчы.
В справке-обосновании к проекту закона отмечается, что досрочное прекращение полномочий омбудсмена за неодобрение ежегодного доклада, как отмечают международные организации и правозащитники, создает прямую зависимость омбудсмена от политических сил и препятствует эффективному выполнению им полномочий по защите конституционных прав человека.
Исключение положений о досрочном освобождении от должности омбудсмена в связи с неодобрением ежегодного доклада теперь напрямую не повлияет на независимость института омбудсмена.
Кроме того, данные нормы противоречат Трудовому кодексу КР, поскольку омбудсмен отчитывается перед парламентом о деятельности соответствующих государственных органов КР по соблюдению прав и свобод человека и гражданина.
В целях исключения политизации должности омбудсмена и влияния на него различных политических сил проектом предусматривается требование, согласно которому омбудсмен и его заместители не вправе состоять в политических партиях, выступать в поддержку или против какой-либо политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.
Кроме этого, проектом закона предлагается дать возможность омбудсмену участвовать с правом совещательного голоса в заседаниях дисциплинарной комиссии Совета судей.
Омбудсмен имеет право просить о сотрудничестве любых лиц или организации, которые могут оказать ему помощь в проведении расследований. Омбудсмен имеет юридически закрепленное право на неограниченный доступ ко всем соответствующим документам, базам данных и материалам, включая те, которые в противном случае могли бы быть юридически недоступными или конфиденциальными.
По новому законопроекту, омбудсмен должен иметь право на беспрепятственный доступ в любые здания, в том числе в учреждения и к лицам, лишенным свободы. Омбудсмен имеет право опрашивать или требовать письменные объяснения у должностных лиц и органов власти.
Инициаторы проекта - депутаты Бактыбек Сыдыков, Эльмурза Сатыбалдиев, Улугбек Ормонов, Акылбек Тумонбаев, Марлен Маматалиев, Нуржигит Кадырбеков, а также сам институт омбудсмена.
Как отметил Маматалиев, предложения будут приниматься до второго чтения в Жогорку Кенеше включительно.
"Мы намерены принять документ, который будет устраивать всех", - отметил он.
Омбудсмен Джамиля Джаманбаева добавила, что законопроект полностью соответствует Парижским принципам и сейчас Закон "Об омбудсмене КР" необходимо привести в соответствие с Конституцией КР.
"Принятие настоящего проекта закона даст возможность институту омбудсмена подать заявку для аккредитацию из статуса "В" в статус "А" первыми из числа стран Центральной Азии, что положительно отразится на имидже государства и будет способствовать развитию государства как в правовом, так и в экономическом русле, а также обеспечению верховенства права", - объяснила Джаманбаева изменения в законодательстве.
При аккредитации статуса "А" омбудсмен вправе присутствовать и участвовать во всех заседаниях совета, а также выступать с устными заявлениями лично или по видеосвязи на всех заседаниях. В настоящее время в статусе "В" омбудсмен участвует только в собраниях ГАНПЗУ, но не может голосовать или занимать руководящие должности. Кроме того, в статусе "А" будет возможность отслеживать и сообщать о ситуации с правами человека в своей стране и помогать государству выполнять свои международные обязательства в области прав человека и консультировать по внедрению международных стандартов в области прав человека на национальном уровне.
