Кыргызстан постоянно рискует лишиться денег от Глобального фонда. Что происходит?
18 сентября заместитель председателя комитета по ВИЧ и туберкулезу Айбар Султангазиев на своей странице в Facebook сообщил, что Глобальный фонд останавливает финансирование Кыргызстана для борьбы с ВИЧ и туберкулезом. Он пояснил, что на совещании в Женеве (Швейцария) по обсуждению деталей страновой заявки на 2024-2026 годы отсутствовали представители государственных структур и региональный менеджер фонда Димитру Латичевский сообщил, что переговоры по страновой заявке Кыргызстана останавливаются. К счастью, после шумихи в СМИ представители структур Министерства здравоохранения приняли участие в мероприятии онлайн и переговоры продолжились. Однако это не первый случай, когда страна рискует остаться без денег от ГФ. Давайте вспомним, с чего все началось.
Еще в начале марта на заседании Жогорку Кенеша парламентарии внезапно осознали, что в заявке на получение гранта Глобального фонда были и есть пакеты по профилактике ВИЧ среди мужчин, практикующих секс с мужчинами, трансгендеров и их партнеров, секс-работниц, их клиентов и других сексуальных партнеров.
Депутат Жылдыз Садырбаева предложила расформировать комиссию, через которую распределяются средства.
"Мы укрепляем сообщества геев, секс-работниц и так далее. Вся эта заявка нацелена на это. Деньги направляются на регулярные форумы мужчин, практикующих секс с мужчинами, разработку движений ЛГБТ", - заявила парламентарий на другом заседании в начале апреля. Ряд депутатов, не вникая в ситуацию и не слушая разумные доводы специалистов и экспертов о том, что необходимо понимать и признавать, что эта группа сейчас является группой высокого риска, которая может дать высокий процент распространения ВИЧ-инфекции, ее поддержали. Проигнорировали нардепы и мнение представителей сообщества, живущих с ВИЧ. Тем временем там происходящее восприняли как угрозу их жизни.
Дошло до того, что один из депутатов стал выяснять, есть ли семья у заместителя председателя кабинета министров Эдиля Байсалова. Последний, кстати, и разрулил конфликтную ситуацию, пообещав, что страновой комитет, распределяющий средства на борьбу с ВИЧ, будет расформирован. Позже, как рассказали в сообществе людей, живущих с ВИЧ, Байсалов провел переговоры с руководством Глобального фонда и заверил, что все будет хорошо, но страновой комитет ждут изменения.
Полностью можно почитать по ссылке.
На техническое совещание в Женеву были приглашены шесть представителей от государства: органов, которые будут вовлечены в реализацию, ПРООН, как основной получатель, и два представителя от гражданского общества. И вот, как рассказал Айбар Султангазиев, накануне вылета (это была суббота, 16 сентября) выяснилось, что представители государства никуда не летят, несмотря на купленные билеты и оплаченные расходы.
"В пятницу было заседание фракции "Ата-Журт Кыргызстан", и там депутат Жылдыз Садырбаева снова начала говорить, что якобы не согласовали список (тех, кто летит), что собираются подписать контракт. Я так предполагаю, что все равно остается недовольство содержанием заявки, тем, что там остались профилактические программы и так далее. Она не понимает механизм. Это было просто техническое совещание. Садырбаева обращалась к министру здравоохранения. А так как министр был только назначен, он не совсем в курсе и запретил ехать всем государственным участникам", - пояснил он.
"Утром мы встретились в офисе Глобального фонда. Региональный менеджер фонда Димитру Латичевский сказал, что фонд ведет переговоры с государством и должны были присутствовать государственные представители. И раз они не прибыли, значит, у государства нет заинтересованности в данных средствах. Соответственно, Глобальный фонд тогда приостанавливает переговоры. Латичевский несколько раз повторил, что фонд займет пассивную позицию, то есть не будет дальше ничего предпринимать. И, соответственно, если будет какая-то коммуникация со стороны Кыргызстана, то тогда будут разговаривать. Это вызвало, конечно, шок у присутствующих", - рассказал Султангазиев.
По его словам, тогда он и стал предпринимать действия, выходить на Минздрав, кабинет министров и разместил пост в соцсетях, чтобы донести информацию об угрозах и рисках. "Почему это было важно именно в эти дни? Данное совещание является техническим. То есть Глобальный фонд со страной согласует все параметры бюджета, активности, размеры зарплат... все технические подробности гранта, запрашивает дополнительную какую-то информацию. Потом страновая команда Глобального фонда готовит и подает пакет документов, защищает грант на так называемом грантовом комитете Глобального фонда. Он должен пройти 2 ноября. И если бы мы в этот раз не успели согласовать все детали, то... страновая команда Глобального фонда не успела бы подготовить пакет документов на данный грантовый комитет. И в этом случае, скажем так, с 1 января страна не начала бы финансирование по гранту", - пояснил Султангазиев.
Следующая возможность подать на получение гранта, по его словам, была бы аж в апреле-мае следующего года. Это означало бы, что как минимум на полгода финансирование было бы потеряно. (...)
Какие риски есть сейчас?
"После поднявшейся шумихи замминистра здравоохранения Бубужан Арыкбаева к вечеру прислала письмо менеджеру по нашему гранту в Глобальном фонде и попросила о возможности участия государственных работников, которые должны были поехать, в онлайн-формате. Конечно же, это письмо существенно разрядило ситуацию. Со стороны Глобального фонда было принято решение продолжить переговоры. Мы их провели в рабочем порядке. Если бы Минздрав не вышел на связь, то в этом случае деньги бы просто ушли в другие страны", - рассказал заместитель председателя комитета по ВИЧ и туберкулезу Айбар Султангазиев.
"На ваш взгляд, будет ли дальнейшее противодействие со стороны депутатов по поводу этого гранта?" - поинтересовался корреспондент Kaktus.media у Султангазиева.
"Остается два серьезных риска до конца декабря. Первый, если депутаты будут настаивать и давить на кабинет министров, что они не согласны с содержанием грантовой заявки. И если кабинет министров, Минздрав пойдут у них на поводу и скажут, что не могут поддержать заявку, потому что депутаты выступают против, то в этом случае Глобальный фонд скажет: "Хорошо, подавайте новую заявку, подавайте на TRP, а это будет в лучшем случае в следующем году. И на 100% Глобальный фонд не поддержит такие заявки. Ну и страна останется без денег", - ответил он, выразив надежду на поддержку Эдиля Байсалова, сказавшего, что страна намерена продолжать взаимодействие с Глобальным фондом и эти средства нужны.
"Поэтому я думаю, что кабинет министров гораздо лучше понимает ситуацию и будет придерживаться собственной позиции в этом вопросе. Второй риск связан с положением странового координационного комитета. Министерство здравоохранения направляло в Глобальный фонд последний вариант, ждут комментариев. Было решено продлить работу рабочей группы по разработке положения СКК, дождавшись комментариев Глобального фонда. После их получения рабочая группа очевидно доработает положение. Надеюсь, что будет найден компромисс какой-то по составу комитета, по ролям и так далее. Если компромисс не будет найден, здесь возникает такой риск, что если к моменту подписания гранта не будет сформирована СКК, то некому будет его подписывать", - добавил Султангазиев.
Он напомнил, что подписывают документы два человека - председатель СКК и представитель сообществ гражданского сектора. "Председатель СКК - это чаще всего заместитель министра здравоохранения. Если заместителя министра к тому времени не будет либо он/она побоится подписывать, тогда будут проблемы. Второй момент, если не будут учтены интересы сообществ, то может быть и проблема с подписью со стороны представителей сообществ. Таким образом, сохраняются риски, но они уже меньше. 18 сентября была самая глубокая кризисная ситуация с момента обсуждения, написания заявки и так далее. То есть мы реально находились на грани", - заключил Султангазиев.
Фото на главной странице иллюстративное: muzoktcrb.ru, kenesh.kg,kartinki-i-risunki.ru.
