Теневая угроза: как контрабандный табак захватил рынки стран ЕАЭС через Кыргызстан
В Кыргызстане растет доля нелегальных сигарет, которые предназначены не только для местных незаконных продаж. По контрабандным каналам они следуют дальше – в страны Евразийского экономического союза. И это становится общей проблемой регионального масштаба.
Нелегальщина на Ошском
Торговый центр "Берекет Универсал" в Бишкеке. С некоторыми особенностями здешней торговли хорошо знакомы налоговики. В ведомстве рассказывают о массовых жалобах граждан на продажу нелегальных табачных изделий на территории Ошского рынка. И эти сообщения подтверждаются в ходе рейдов. Так, за последние полтора года у крупных оптовиков изъяли более 35 тысяч пачек сигарет без акцизных марок.
Нелегальные сигареты разных марок на столичном рынке продаются только оптом – коробками или блоками. Стоимость варьируется от 300 до 600 сомов за блок в зависимости от бренда. Продавцы ведут себя осторожно: не дают личных контактов, уходят от неудобных вопросов. Во время контрольной закупки при попытке договориться о поставке 250 коробок нелегальных сигарет для выявления расположения "черных" складов оптовики соглашаются предоставить нужный объем. Но при этом наотрез отказываются раскрывать, где хранится товар – сделка может состояться только за пределами торговой зоны.
Примечательно, что довольно частые облавы и рейды не пугают реализаторов табачной нелегальщины – они продолжают заниматься незаконной торговлей, и обороты контрафактной и контрабандной продукций приобретают угрожающие масштабы. Ведь недобросовестные предприниматели наносят урон не только здоровью потребителей и бюджету отдельно взятой страны. В той или иной степени проблема охватывает всех участников Евразийского экономического союза.
Как же в Кыргызстан проникают контрабандные сигареты и что с этим грузом происходит дальше?
Серые схемы в действии
Авторитетное исследовательское агентство NielsenIQ изучило объем нелегального оборота сигарет в Кыргызстане за 2023 год. Исследователи собрали и подсчитали пустые сигаретные пачки, "сняв" с них сведения о производителе и стране происхождения. На основе полученных данных исследователи пришли к выводу: доля незаконных табачных изделий в республике составила 17,7% против 7,5% в 2022-м. То есть всего за год цифра выросла более чем в 2,5 раза.
"К сожалению, мы наблюдаем тенденцию роста нелегальной табачной продукции, так как есть прирост теневого оборота в Казахстане и России. Исследования показывают, что транзитная продукция, протекающая через границы, где Кыргызстан выступает коридором, набирает обороты. Объемы контрабанды большие и продолжают расти", - констатирует президент Ассоциации поставщиков Гульнара Ускенбаева.
Эксперты, занимающиеся проблемой засилья контрабандной и контрафактной продукций, раскрывают серые схемы. Внушительные объемы завозятся из ОАЭ. Нелегальный товар проходит транзитом через Иран, Афганистан и Таджикистан, откуда добирается до Кыргызстана и временно размещается на Ошском рынке и "Дордое" в Бишкеке.
Что дальше? Со слов оптовиков, основной объем нелегальных сигарет отправляется в Казахстан через контрольно-пропускные пункты "Карасу" или "Айша Биби". Но в соседней республике при транзите оседает лишь небольшая часть контрабанды. Конечным рынком реализации нелегальных сигарет из Бишкека является Россия.
Миллиарды – в песок
Из пятерки стран - участниц ЕАЭС больше других от контрабанды сигарет страдают Казахстан и Россия. Потери внушительные. По данным за 2023 год, оборот нелегальной продукции в соседней республике вырос с 6,3% до 9,5%. В частности, стремительный рост наблюдается в Костанае, Актау, Атырау, Шымкенте и более умеренный – в Астане, Кокшетау, Кызылорде. В результате из-за контрабанды табака бюджет страны недополучил более 32 млрд тенге (около $69 млн) в виде налогов.
Актуальна тема и в России, где потери налоговых поступлений исчисляются миллиардами рублей. Зампредседателя комитета Госдумы РФ по экономической политике Артем Кирьянов отмечает, что "от такого импорта федеральный бюджет ежегодно теряет в среднем 122 млрд рублей, 70 из которых приходятся на нелегальный ввоз из стран ЕАЭС".
Проблема ясна. А есть ли решение?
Безусловно, есть. Тревожные темпы роста нелегальных сигарет побуждают к решительным действиям. К примеру, Российская Федерация пошла по пути модификации действующего в стране законодательства. Так, с 1 апреля этого года нелегальный ввоз табачной и алкогольной продукций грозит лишением свободы сроком до пяти лет.
"Тиражирование подобной меры в странах ЕАЭС вместе с ужесточением контрольно-надзорных процедур способны искоренить сами предпосылки для нелегального оборота в самые короткие сроки", - убежден депутат Кирьянов.
В целом эксперты сходятся во мнении: добиться ощутимого результата в борьбе с теневой торговлей табачными изделиями можно, объединив усилия стран - участниц экономического союза, в этом заинтересованы все без исключения члены ЕАЭС, а также предприняв шаги на локальном уровне.
"Из эффективных методов можно предложить усиление локального контроля в основных точках транспортировки контрабанды. Нужно также провести анализ законодательства на предмет наличия различных пробелов и лазеек, которые могут быть использованы для незаконного ввоза и распространения табачной продукции", - отмечает Гульнара Ускенбаева.
И, конечно, самым важным в этом вопросе являются твердое стремление и желание самих государственных органов остановить контрабандный поток. Без этого условия проблема с серым трафиком сигарет не решится.
