Цифровизация или сифравизация? Какие проекты есть в Кыргызстане и как они работают
Активно цифровизируют Кыргызстан более 10 лет. Разные составы кабинета министров разрабатывали концепции цифровой трансформации, дорожные карты и проекты. Многие из них перешли от планов к реальным действиям. И вот теперь почти у каждого кыргызстанца в мобильном телефоне есть приложения для взаимодействия с государством.
Что есть в документах?
Кабмин Кыргызстана использует для внедрения цифровизации документ, который содержит принцип развития на несколько лет вперед.
Целью является обеспечение эффективного государственного управления через цифровые технологии. Ключевые направления включают улучшение доступа к государственным услугам, развитие цифровой инфраструктуры, поддержку инноваций, кибербезопасность и цифровое образование.
"Это требует межведомственного сотрудничества, модернизации законодательной базы и вовлечения граждан. Важен переход на электронные системы в различных секторах экономики и госуправления для повышения прозрачности и эффективности", - указано в документе.
Самые главные шаги в концепции цифровой трансформации Кыргызской Республики
- Создание единого цифрового пространства, доступного для всех граждан;
- развитие цифровой инфраструктуры и переход на электронные госуслуги;
- внедрение электронного документооборота и модернизация законодательной базы;
- укрепление кибербезопасности;
- образование и повышение цифровой грамотности населения.
Что именно внедрено и насколько успешно?
Кыргызстан достиг значительного прогресса во внедрении цифровизации в жизнь государства и человека.
Развитие инфраструктуры. Улучшена цифровая инфраструктура, включая доступ к интернету, особенно в удаленных районах.
Электронные государственные услуги. Множество государственных услуг переведены в цифровую форму, включая систему социальных выплат, трудовую занятость, образовательные услуги, а также создание цифровых медицинских карт.
Обучение цифровым навыкам. Проводятся программы по повышению цифровой грамотности госслужащих и населения для успешной интеграции электронных сервисов в повседневную жизнь.
План на 2024-2028 годы включает более 200 мероприятий.
Но почти к каждому из проектов, будь он глобальный или узкоспециализированный, у пользователей есть вопросы и претензии по его работе.
Портал электронных услуг и приложение Tunduk
Портал электронных услуг и приложение Tunduk - это ключевые инструменты цифровой трансформации в Кыргызстане, обеспечивающие доступ граждан и организаций к государственным электронным услугам. Их начали внедрять еще в 2017 году, спустя пару лет появилось приложение.
Эти системы являются важными элементами цифрового правительства и направлены на упрощение и ускорение предоставления государственных услуг. Теперь не надо носить с собой паспорт, водительские права и другие документы в бумажном виде.
У приложения более 1 млн скачиваний. Но пользователи часто жалуются на проблемы в его работе. Так, особенно много их было за последний месяц.
Голосование
С 2015 года выборы в Кыргызстане проходят с помощью автоматизированных считывающих урн (АСУ) и на основе биометрии. Однако окончательный результат выборов озвучивается после ручного подсчета бюллетеней. Благодаря АСУ удалось избежать "карусели" на выборах (когда одни и те же избиратели голосовали на разных участках), повысить прозрачность итогов.
Но ежегодно у избирателей и участников выборов есть вопросы к электронному подсчету голосов и сомнения в безопасности данных. 10 лет назад АСУ закупали за $12 млн. Эти затраты включали покупку оборудования, программное обеспечение и его внедрение на избирательных участках. Периодически оборудование надо обновлять. На это также тратятся средства из госбюджета.
В планах Центризбиркома - внедрение электронного и дистанционного голосований. Для этого уже готовится правовая база, а также проходят пилотные проекты.
Безналичный проезд
С появлением новых автобусов в Бишкеке внедрили систему безналичной оплаты в общественном траспорте "Тулпар".
Количество безналичных поездок велико. Но было миллион проблем - по распределению карт, по школьным проездным, а также по картам для пенсионеров.
Даже сейчас система не всегда считывает карты, принимает оплаты по банковским картам.
Вдобавок сейчас встал вопрос о предоставлении карт для жителей сел, которые недавно стали частью Бишкека.
Цифровизация налоговой сферы
Для улучшения сборов налогов и сокращения серой экономики, а также прозрачности фискальных процессов данному направлению был отдан особый приоритет.
В Кыргызстане цифровизация налоговой системы охватывает несколько ключевых сфер.
Электронные налоговые декларации. Компании и граждане могут подавать налоговые декларации онлайн через портал ГНС и личный кабинет. Это упрощает процесс подачи и отчетности, снижает риск ошибок и увеличивает прозрачность.
Электронные счета-фактуры (ЭСФ). Введена система обязательного использования электронных счетов-фактур для компаний, что помогает отслеживать налоговые операции в реальном времени и улучшает налоговый контроль.
Налоговый кабинет (электронный кабинет налогоплательщика). Платформа позволяет налогоплательщикам управлять своими налоговыми данными, проверять задолженности, оплачивать налоги онлайн и отслеживать историю платежей.
Цифровизация кассовых аппаратов. Внедрение электронных контрольно-кассовых машин (ККМ) помогает в отслеживании денежных операций и уменьшении теневой экономики. Все транзакции фиксируются в электронной системе ГНС.
Но к каждому из пунктов у кыргызстанцев были претензии. При массовой отчетности системы начинают зависать. Пользователи часами не могут сдать документы в ГНС. Причем спустя несколько лет ситуация практически не выправилась.
ЭСФ были внедрены в Кыргызстане в 2020 году. Введение этой системы стало важным шагом для цифровизации налоговой сферы и борьбы с налоговыми нарушениями. Но сложностью стали ЭТТН, когда из-за их внедрения массово увольнялись бухгалтеры. Ситуация позже немного улучшилась. Но до сих пор на работу сервисов ГНС поступает масса жалоб.
Вопрос внедрения ККМ также стал больной темой. Массовые митинги работников базара заставили прийти туда даже президента и главу кабмина. В итоге ККМ и электронные патенты все же были внедрены. Эффект от них, по мнению кабмина, получился большой и с пользой для бюджета.
Запись в школу и детский сад
5 лет назад была внедрена электронная запись в школы и государственные детсады Кыргызстана. Система позволяет родителям регистрировать своих детей онлайн через специальный портал, что значительно упростило процесс подачи заявлений и распределения мест. Целью внедрения было устранение коррупции и очередей, а также обеспечение более прозрачного и удобного процесса зачисления детей в образовательные учреждения. Но меньше детей в школах и садах не становится. Нагрузка по-прежнему неравномерная. Что же касается самого процесса записи, то в апреле родители просто шутрмуют портал для записи и, конечно же, сталкиваются с массой проблем, которые не решаются из года в год.
"Санарип Аймак"
Система интегрирована в "Тундук". Благодаря "Санарип Аймак" жители регионов и сел получают муниципальные услуги в электронном формате, а работа органов МСУ автоматизирована. Кроме того, ведутся учет и контроль внутренней миграции населения. На каждого жителя села сформирован электронный журнал учета недвижимости, домашнего скота, авто, его персональных данных и ЗАГС (состав семьи).
Цифровое правосудие
Цифровое правосудие в Кыргызстане начало активно внедряться с 2018 года, когда была запущена система электронного судопроизводства. Основной целью внедрения цифрового правосудия были улучшение доступа граждан к судебной системе, повышение прозрачности и эффективности судебных процессов.
Но найти судбеные акты в архиве - проблема. Нет доступа к старым актам их архива. Трансляции в судах так и не ведутся, а сам портал не работает.
Digital CASA
Digital CASA - пятилетний проект (2018-2023 гг.), финансируемый Всемирным банком на сумму $50 млн. Он направлен на улучшение интернет-соединения в удаленных регионах страны. Несмотря на успехи, проект сопровождался скандалами и обвинениями в коррупции и остановкой, но завершился с положительной оценкой Всемирного банка как успешный.
Конечно, у кабмина есть еще множество проектов цифровизации, которые внедрены или только планируются.
