Чтобы избежать катастроф. Кабмин предлагает механизм закрытия пансионатов на Иссык-Куле
Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора разработал механизм приостановления деятельности субъектов, нарушающих экологию Иссык-Кульской области. Проект постановления кабинета министров опубликован для общественного обсуждения.
Минприроды напоминает, что в 2022 году президент Садыр Жапаров подписал указ "О неотложных мерах по сохранению экологии озера Иссык-Куль", в котором поручил запретить функционирование санаториев, пансионатов, домов отдыха, коттеджных поселков, гостевых домов, гостиниц и других объектов рекреации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности без обеспечения инженерными коммуникациями и сооружениями (водозабор, водопровод, канализационная сеть, канализационная насосная станция и очистные сооружения).
Однако, отмечает ведомство, в НПА отсутствуют механизмы, позволяющие временно приостановить деятельность субъектов, нарушающих требования законодательства по экологической и технической безопасности и влекущих риск угрозы для жизни и здоровья населения, окружающей среды.
Установление порядка приостановления деятельности субъектов, считает министерство, позволит повысить ответственность юридических и физических лиц и предотвратить возможные аварийные ситуации и экологические катастрофы.
Положение о порядке ограничения или приостановления деятельности субъектов
Общие положения
Целью положения является недопущение эксплуатации объектов, отдельных производственных подразделений и оборудования при нарушении требований экологической и технической безопасности, создающем угрозу жизни и здоровью людей, окружающей среде и обеспечение соблюдения требований по экологической, промышленной и технической безопасности, предотвращение ущерба окружающей среде и здоровью населения.
Оно распространяется на все субъекты, осуществляющие деятельность, подлежащую контролю по экологической и технической безопасности.
Порядок ограничения или приостановления деятельности субъектов
Минприроды при поступлении запросов государственных органов, по заявлениям физических и юридических лиц в соответствии с законодательством КР проводят проверку.
По итогам проверки деятельности субъектов должностное лицо министерства, выявив причины возникновения угрозы экологической и технической безопасности при продолжении деятельности, а также факты нарушения природоохранного законодательства или превышения установленных лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ, выносит постановление об ограничении или приостановлении деятельности субъекта. Копия постановления вручается субъекту, в отношении которого была принята данная мера.
При ограничении или приостановлении деятельности субъекта должностное лицо опломбирует или опечатывает здания, сооружения, отдельные помещения, склады, оборудования, устройства.
При этом должностное лицо составляет акт опломбирования или опечатывания, в котором указываются дата и место опломбирования или опечатывания, когда, кем, в присутствии кого, до какого времени опламбировано или опечатано здание, сооружение, отдельные помещения, склады, оборудования, устройства.
Опломбирование либо опечатывание производится в присутствии субъекта или ответственного лица субъекта, стороны подписывают акт.
В случае отказа субъекта от подписания акта опломбирования или опечатывания документ подписывает понятые. В случае невозможности привлечения понятых производится фотовидеофиксация и в акт вносится запись "от подписания акта опечатывания отказался, второй экземпляр данного акта вручен" с указанием даты вручения.
В случае оказания сопротивления при опломбировании или опечатывании сотрудник имеет право обратиться в органы внутренних дел для оказания содействия.
Распломбирование зданий, сооружений, отдельных помещений, складов, оборудований, устройств, а также иных объектов субъекта осуществляется с письменного разрешения уполномоченного органа.
В случае самовольного распломбирования здания, сооружения, отдельных помещений, складов, оборудований, устройств, а также иных объектов субъекта виновные лица привлекаются к ответственности согласно Кодексу о правонарушениях.
Уполномоченный орган, должностное лицо, назначивший приостановления либо ограничения деятельности, на основании ходатайства хозяйствующего субъекта, досрочно прекращает исполнение производства в виде приостановления либо ограничения деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства возникновения угрозы экологической и технической безопасности, послужившие основанием для приостановления деятельности.
Ходатайство рассматривается уполномоченным органом, должностным лицом, которым вынесено постановление об ограничении или приостановлении деятельности, в течение 14 суток со дня поступления ходатайства. При этом в рассмотрении ходатайства в обязательном порядке участвует заявитель либо уполномоченное лицо, которое вправе давать объяснения и представлять документы.
После исследования представленных документов уполномоченный орган, должностное лицо выносит постановление об удовлетворении ходатайства или отказе в его удовлетворении.
Ответственность и контроль за соблюдением положения
Субъекты, не выполняющие постановления об ограничении или приостановлении своей деятельности, а также осуществляющие деятельность в нарушение условий, установленных уполномоченным органом, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством КР. К таким нарушениям относятся, но не ограничиваются, несоблюдение сроков устранения выявленных нарушений, самовольное распломбирование объектов, а также препятствование проверкам или вмешательство в процесс опечатывания.
Минприроды вправе проводить дополнительные проверки, чтобы удостовериться, что все установленные требования, связанные с приостановкой или ограничением деятельности, выполнены. Проверки могут быть организованы как в процессе устранения нарушений, так и после их устранения для подтверждения соответствия требованиям экологической и технической безопасности.
После устранения всех нарушений и получения соответствующих документов, подтверждающих соблюдение экологических, технических и промышленных стандартов, субъект может подать заявление в уполномоченный орган о восстановлении своей деятельности. В заявлении должно быть указано, какие конкретно меры были предприняты для устранения нарушений. Уполномоченный орган обязан рассмотреть заявление и принять решение о восстановлении деятельности в течение 10 рабочих дней.
Субъект имеет право обжаловать постановления об ограничении или приостановлении своей деятельности в административном порядке или в судебном порядке. При этом субъект может подать апелляцию на действия или решения уполномоченного органа в срок, не превышающий 30 дней с момента получения постановления.
Минприроды обязано взаимодействовать с другими государственными и муниципальными органами, а также с правоохранительными органами для обеспечения эффективного контроля за соблюдением установленных требований. В случае возникновения угрозы безопасности жизни и здоровья населения или окружающей среде, ОВД могут быть привлечены для обеспечения исполнения постановлений о приостановке или ограничении деятельности объектов.
