"Разделяй и властвуй?" Минсельхоз предлагает разделить соки на полках магазинов
Министерство водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности КР инициировало новые правила торговли соковой продукцией - в магазинах предлагается разделять на полках натуральные соки и сокосодержащие напитки (например, цветовой кодировкой или перегородками). Цель - чтобы покупатели не путали продукты, легче ориентировались и чаще выбирали натуральные соки, тем самым поддерживали отечественных производителей и продовольственную безопасность.
Требования касаются как мелких торговых площадей, до 50 кв. м, так и крупных торговый сетей с квадратурой более 200 квадратных метров. Но такая инициатива вызвала много вопросов со стороны производителей, ритейлеров и продавцов.
О том, что думают об этом представители бизнеса, рассказал в интервью Kaktus.media президент Ассоциации рынков, предприятий торговли и сферы услуг Кыргызстана Сергей Пономарев.
- Ранее кабмин уже внедрял инициативу по разделению полок для натурального молока и молокосодержащих продуктов, такое же предлагается сделать для соков. В чем суть этой инициативы и что в ней хорошего и плохого?
- Предлагается обязать торговые точки - от небольших магазинов до крупных сетей - разделять натуральные соки и сокосодержащие напитки. Действительно, такое требование уже было для молока. Но хорошего здесь немного, потому что не учитывается специфика торговли. У небольших магазинов ограничено пространство, а им предлагают дополнительно делить полки и холодильники, устанавливать маркировку, стрелки, наклейки. По сути торговлю заставляют решать задачу, которую могли бы решить сами производители через упаковку и маркировку на самом товаре. Торговля в магазине категории B, то есть в магазине у дома ограничено торговым пространством. Предпринимателям хотелось бы больше иметь пространства, но оно уже ограничено. И как они должны делить одни продукты от других? У них физически не бывает места. Да даже с молоком нет такого разделения по сути. Вы где-нибудь это видели?
- Но ведь разделение полок может быть полезным для покупателей?
- Почему бы тогда производителям не изменить дизайн упаковки и не выделить натуральные соки прямо на коробке? Это их маркетинговый инструмент. Тем более маркировка уже предусмотрена техническими регламентами ЕАЭС: состав продукции должен быть указан. Если он указан неправильно - это нарушение закона, и этим должны заниматься контролирующие органы.
- Инициаторы говорят, что потребителей вводят в заблуждение яркие упаковки. Вы согласны?
- Это неподтвержденное утверждение. Если есть мошенничество - этим занимаются правоохранительные органы. А маркетинг не запрещен.
Сегодня проблема не в производстве товаров, а в их продаже. Производители используют маркетинг, чтобы привлечь покупателя, и это нормально.
- Почему бизнес критикует анализ регулятивного воздействия (АРВ)?
- Потому что он проведен формально и не соответствует методике.
Сначала говорили, что АРВ вообще не нужен, потому что это делается ради продовольственной безопасности. Но соки не входят в категорию социально значимых продуктов. Но потом все-таки сделали документ, но он оказался неполным. В нем нет оценки затрат, рисков и полноценного анализа влияния на бизнес и население. Также не указан опыт в других странах, при этом он представляется весьма интересным.
- Есть мнение, что это попытка защитить отечественных производителей.
- Если начать физически разделять полки, завтра появятся требования разделять джемы, муку, томатную пасту и другие продукты. Тут открывается ящик Пандоры. Где взять столько площадей? В других странах такие инициативы не сработали. Более того, подобные меры могут создавать барьеры в рамках ЕАЭС. Вопрос можно решить сменой упаковки, наклейками с указанием натуральности продукта, как это делают в странах Европы.
- Какие риски вы видите?
- Появляется коррупционная зона риска. Например, товар может случайно оказаться не на той полке - и это уже нарушение. Кроме того, такие требования увеличат расходы бизнеса, а значит, цены для потребителей, ведь все повышения ложатся на плечи покупатей. По аналогии с молочной продукцией разделение может обойтись торговым сетям примерно в 180 млн сомов, и вы можете себе представить, что цены вырастут.
- Кто должен нести ответственность за состав продукции - производитель или магазин?
- Однозначно производитель. Магазин доверяет информации на упаковке и сертификатам. Если написано "натуральный продукт", ответственность за это несет производитель, а не торговля.
Мы продолжим диалог с государственными органами, защищая интересы предпринимателей. Наша цель - найти решение, которое устроит и государство, и бизнес, и потребителей.
- Участники торговли принимали участие в обсуждении?
- Все торговые сети - участники Ассоциации, и они в курсе проблем. Но мелкие предприниматели из магазинов категории "В" не в курсе новшевст из-за своей разрозненности. Их очень много, и они не представлены в обсуждениях. Но Минсельхоз должен был проконсультироваться и с ними тоже. Когда на встречу пригласили торговцев из Чуйской области и других регионов, они были в шоке от того, что предлагается - им вообще никто ничего не рассказал. Но нужна коммуникация, которую пока не наблюдаем. Нам кажется, что данный нормативно-правовой акт принимать нельзя.
Это очень неприятно, что сегодня министерством руководят люди, которые вышли из бизнеса. Может быть вот таким решением по разделению полок была попытка защитить собственного производителя.
- В какие сроки может быть принято данное решение о разделении полок?
- Это может занять 2-3 месяца, надеюсь, что за этот срок удастся решить поблемы производителей, поставщиков, продавцов и владельцев бизнеса. Миссия Ассоциации - защита прав и интересов, наших членов - субъектов бизнеса и лоббирования их интересов. Если вы пишете закон для нас, то надо сделать так, чтобы он не нарушался, создавать условия и предлагать варианты.
