В энергетике заканчивается режим ЧС? Когда его ввели и что получилось
С 1 августа 2023 года в Кыргызстане ввели режим чрезвычайной ситуации в энергетике. Действовать он будет до конца 2026 года. Режим действует до 31 декабря 2026 года, т. е. до его окончания осталось чуть больше пяти месяцев. Kaktus.media проанализировал, как за это время изменилась ситуация в секторе.
Что такое режим ЧС в энергетике и зачем его вводили
Президенту Кыргызстана Садыру Жапарову пришлось лично объяснять, зачем же ввели режим ЧС в энергетике. В июле 2023-го он рассказывал, что никакой чрезвычайной ситуации нет. Просто министра энергетики наделили полномочиями оперативно принимать решения при разных обстоятельствах.
"Не нужно поддаваться всякого рода провокациям и слухам о том, что якобы в энергетике введена ЧС, энергетика провалилась и зимой ситуация будет тяжелой. Этим указом мы только расширим полномочия Минэнерго. К сожалению, в нашем обществе есть группы, которые только ищут минусы в работе власти, желая кризиса в республике. Но образованная часть общества воспринимает деятельность правительства правильно и все понимает", - говорил глава государства.
Что же предусматривал указ президента? Им поручалось кабинету министров предоставить Министерству энергетики право определения и выделения земельных участков, пригодных для использования возобновляемых источников энергии, с последующей их передачей Фонду зеленой энергетик.
Министру энергетики предоставлялось исключительное право в оперативном порядке вести общую координацию деятельности заместителей министров сельского хозяйства КР, природных ресурсов, экологии и технического надзора, курирующих вопросы земельного и водного фондов, недропользования, директоров института водных проблем и гидроэнергетики Национальной академии наук, государственного учреждения "Кадастр", государственного предприятия "Кыргызгеология", глав местных государственных администраций в части реализации проектов в сфере энергетики на территории. Он же получал право вносить предложения об увольнении этой категории чиновников.
Планировалось провести инвентаризацию всех участков, которые выделили под строительство энергообъектов и вернуть в госсобственность те, что использовались не по назначению.
Еще одна важная деталь: на период действия режима ЧС госпредприятиям, акционерным обществам с госучастием и их дочерним обществам в энергетике разрешили закупать товары, работы и услуги методом из одного источника в рамках реализации мероприятий, связанных с введением режима ЧС.
За исполнение указа отвечал персонально министр энергетики. В период подписания указа им был Таалайбек Ибраев.
А теперь давайте смотреть, что же получилось в реальности.
Тарифы на электричество: сколько сейчас стоит киловатт
Итак, начнем с тарифной политики. Долгие годы государство не решалось повысить расценки на элетроэнергию. С 2017 года в стране действовал тариф в 0,77 сома за киловатт-час электроэнергии, если не превышаешь норму. В 2023 году произошло первое повышение. И по итогу с этого времени стоимость 1 киловатт-часа электроэнергии выросла в 2,1(!) раза - с 77 тыйынов до 1,64 сома при все том же потреблении до 700 киловатт в месяц.
Каждый раз при повышении тарифов энергетики говорят о том, что это нужно для содержания системы в рабочем состоянии. Несмотря на рост, они все еще утверждают, что тариф по-прежнему не покрывает всех расходов сектора.
Министр энергетики Алтынбек Рысбеков привел журналистам примеры того, какими были себестоимость выработки электроэнергии и средний тариф за киловатт-час. Ближе всего эти показатели были в прошлом году. В этом году стоимость одного киловатта снова выросла.
| Год | Себестоимость | Средний тариф | Разница |
|---|---|---|---|
| 2024 | 2,72 | 2,14 | 0,58 |
| 2025 | 2,45 | 2,43 | 0,02 |
| 2026 | 2,99 | 2,76 | 0,23 |
"От тарифов зависит поступление финансов в энергосистему. Других источников у нас нет. За счет этих средств мы делаем ремонт, реконструкцию подстанций и сетей, капитальное строительство только за счет тарифов. Сейчас получается, что мы все равно продаем электроэнергию в минус. При такой разнице в себестоимости и тарифах хорошего развития энергосистемы ожидать нельзя", - заключил министр.
Ранее министр энергетики Таалайбек Ибраев отмечал, что в 2027 году повышение составит 33 тыйына, в 2028-м - 39 тыйынов, в 2029-м - 47 тыйынов, в 2030-м - 57 тыйынов. В 2030 году тариф достигнет себестоимости 3,4 сома при потреблении до 700 кВт.
В итоге тарифы на ближайшие годы должны быть следующими:
- 1 мая 2027 года - 1 сом 97 тыйынов;
- 1 мая 2028 года - 2 сома 36 тыйынов;
- 1 мая 2029 года - 2 сома 83 тыйына;
- 1 мая 2030 года - 3,4 сома.
Сколько придется заплатить, если превысишь норму в 700 киловатт-часов? В среднесрочной тарифной политике нет точных цифр. Указано, что размер тарифа в этом случае будет повышаться по следующей формуле: действующий тариф + размер годовой инфляции (9,4% по итогам 2025 года) +3,5%.
Но при этом Садыр Жапаров подписал Указ "О введении временного моратория на повышение отдельных тарифов, сборов, стоимости услуг (работ) и иных платежей для населения". При этом указано, что исключения предусмотрены только в случаях, связанных с обеспечением безопасности страны, бесперебойной работой стратегически важных отраслей и критической инфраструктуры, а также выполнением международных обязательств Кыргызстаном.
Действует ли мораторий на сферу энергетики или нет, неясно. Как и то, как могут вырасти цены после того, как мораторий закончится.
А электричество отключать перестали?
Такого подарка нам так и сделали. В сентябре 2025 года министр энергетики Таалайбек Ибраев сообщил о критически низком уровне воды в трех водохранилищах. Он отметил, что предстоящая зима будет самой сложной. Почти сразу после этого заявления люди стали жаловаться на регулярные отключения электроэнергии. Чуйское предприятие электрических сетей сообщило о введении временных регулировочных мероприятий в связи с выводом в ремонт электрооборудования на межсистемной подстанции. И такая ситуация была не только в Чуйской области, но и по всей стране.
Экономить свет энергетики заставляли не только отключениями света. В отопительный сезон 2025-2026 они вдвое снизили лимиты мощности на счетчиках. Мощность подачи электроэнергии была снижена в часы пиковой нагрузки - с 06:00 до 09:00 и с 18:00 до 22:00.
Соответственно:
- для однофазных потребителей мощность была снижена с 5 кВт до 3 кВт;
- для трехфазных потребителей мощность была снижена с 8 кВт до 5 кВт.
Что важно, жаловаться на понижение лимитов кыргызстанцы начали задолго до того, как о них объявили официально. Энергетики при этом молчали о введенных ограничениях до последнего. Когда поток недовольства стал массовым, они признали - да, ограничения есть и сохранятся. Как это выглядело на практике? Людям приходилось решать, что же делать - включить чайник, стиральную машину или электроплиту. Вместе эти три прибора не работали. Тем, у кого стоят так называемые умные счетчики, было проще - вырубило свет, можно было его сразу же включить.
С июня 2026 года в Кыргызстане новый министр энергетики - Алтынбек Рысбеков. Думаете, практика внезапных отключений элеткроэнергии ушла? Какой там! Она вышла на новый уровень. Теперь свет отключают и летом, называя это... профилактическими мероприятиями. После массового отключения электроэнергии 17 июля энергетики сразу стали отключать свет на несколько часов. Больше всего страдали южные микрорайоны.
Самое печальное в том, что никто не гарантирует, что это не повторится вновь. Скорее наоборот, энергетики прямым текстом говорят, что при сильной жаре и, соответственно, росте потребления электроэнергии мы снова будем сидеть без света. И это не дальние села, где в целом-то привыкли к отключениям. Речь идет о столице и ее окраинах.
Одно ясно точно: ничего хорошего от зимы ждать не стоит. Если летом экстремальные температуры приводят к отключениям света, то уж зимой надеться на благосклонность энергетиков тем более не приходится. Если учитывать июльский опыт, то стоит быть готовым к тому, что отключать будут совсем не на пару часов, а гораздо дольше.
Вода в Токтогулке: тайна за семью печатями
Показатель, который мог бы хоть что-то сказать о реальной ситуации с выработкой электроэнергии в Кыргызстане и сориентироваться в прогнозах, - уровень воды в Токтогульском водохранилище. Чем меньше там воды, тем ситуация сложнее. Но сейчас кыргызстанцам недоступны данные как об уровне воды, так и о расходе и притоке.
С 15 мая 2025 года ОАО "Электрические станции" не публикует в открытом доступе информацию об уровне воды в Токтогульском водохранилище.
Уже больше года все, что остается, это довольствоваться редкими ответами чиновников по этому поводу. Например, в январе 2026 года кабинет министров сообщал, что объем воды в Токтогульском водохранилище на сегодняшний день составляет 9,102 млрд куб. м, что на 1,631 млрд куб. м меньше по сравнению с аналогичным периодом 2025 года.
Как изменилась ситуация за полгода, неясно. Да и редкие данные об объеме воды в Токтогулке никак не позволяют проанализировать их и сравнить с предыдущими годами.
Когда будем продавать электроэнергию
Когда указ президента о введении режима чрезвычайной ситуации в энергетики только приняли, министром был Таалайбек Ибраев. Он с радостью делился тем, каких итогов ожидает через три года. Именно он в интервью "РИА Новости" в августе 2023 года заявил, что с 2030 года Кыргызстан планирует продавать 7 млрд кВт⋅ч электроэнергии в другие страны. Он отметил, что этого получится добиться за счет строительства Камбар-Атинской ГЭС-2, малых ГЭС на 90-100 мВт и реконструкции Токтогульской ГЭС.
"Согласно нашему плану, к 2026 году наше потребление и выработка должны сравняться. Мы должны 18 млрд 235 млн кВт⋅ч, а потребление будет 18,09 млрд. Поэтому введен режим ЧС, после 2026 года мы должны выходить на экспорт. Такие у нас планы", - рассказывал Таалайбек Ибраев.
На дворе июль 2026-го, до конца действия режима ЧС осталось чуть больше пяти месяцев. И теперь уже новый министр энергетики Алтынбек Рысбеков назвал сроки, когда Кыргызстан перестанет импортировать электроэнергию и даже ее продавать. С последним, кстати, даты не такие точные.
"С учетом строительства новых солнечных и гидростанций и роста потребления, думаю, в течение ближайших трех лет у нас появится возможность полностью обеспечить собственные потребности в электроэнергии", - заявил Алтынбек Рысбеков.
Думаю, после завершения строительства Камбар-Атинской ГЭС-1, а затем каскада ГЭС "Казарман" мощностью 912 МВт Кыргызстан сможет не только полностью обеспечивать внутренний спрос, но и экспортировать электроэнергию.
Но это пока. А сегодня планы совсем другие - в отопительный сезон 2026-2027 годов планируется импорт в Кыргызстан чуть более 4 млрд кВт·ч электроэнергии из соседних государств. И за три года этот показатель не то чтобы не снизился. Наоборот, он вырос. Для прохождения осенне-зимнего периода 2023-2024 годов было [импортировано 3,4 млрд кВт·ч электроэнергии, что 600 млн кВт·ч меньше планов по покупке на предстоящую зиму.
И снова про майнинг
Каждый год население Кыргызстана слушает одну и ту же пластинку о том, что в стране растет потребление электроэнергии и сети старые. И каждый раз в ответ люди предлагают чиновникам запретить майнинг в стране. С ним вообще все очень странно и непонятно. У энергетиков всегда разные данные как по числу майнинг-ферм, так и по их работе.
В ноябре 2025 года на фоне дефицита электроэнергии Таалайбек Ибраев заявил, что в Кыргызстане две майнинг-фермы работали официально, составив договоры с "Национальной электрической сетью". Он заверил, что кыргызской энергией они не пользовались, а платили только за транзит. Но все равно были отключены. А дальше история умалчивает, были ли снова эти майнинг-фермы подключены к сетям и когда.
Когда 17 июля 2026 года в Бишкеке случился блэкаут и за ним последовали отключения электроэнергии, тема майнинга всплыла вновь. Люди вновь стали говорить, что вряд ли кондиционеры могут мотать так много, и все проблемы, скорее всего, как раз от энергоемких майнинг-ферм. Министр энергетики снова все отрицает.
На прямой вопрос журналистов, будут или нет отключать в связи с ростом потребления электроэнергии хотя бы официальные майнинг-фермы, Алтынбек Рысбеков призвал не связывать их и проблему в Бишкеке. И даже сказал, что электроэнергия есть в запасе, "это просто сети не могут подать нужное количество".
Хоть что-то новое построили?
На самом деле нельзя сказать, что в стране вообще ничего не делается для увеличения выработки электроэнергии. Последние три года прошли под сообщениями о подписании или даже о начале строительства новых генерирующих мощностей.
Активизировалось строительство малых ГЭС, солнечных и ветряных станций. Например, за последний год Kaktus.media писал о запуске сразу несколько энергетических объектов: [url=https://kaktus.media/doc/537712_sadyr_japarov_zapystil_pervyu_solnechnyu_elektrostanciu_v_kemine_foto.html]солнечная станция в Кеминском районе, малая ГЭС "Шамшы" , Кара-Кульская ГЭС,первая очередь солнечной станции на Иссык-Куле, малые ГЭС "Сокулук" и "Туюк".
В Чуйской области сейчас строят боле десятка малых ГЭС и ТЭЦ.
"С вводом в эксплуатацию этих малых ГЭС общей мощностью 65,87 МВт дефицит в энергетике сократится, а снабжение потребителей качественной и надежной электроэнергией улучшится", - отмечали ранее в Министерстве энергетики.
Какова судьба крупных проектов
Кыргызстану нужен существенный рос объемов выработки электроэнергии. И одними только небольшими проектами этого не достичь. Нужны и инвестиции в строителльство крупных объектов.
Главный стратегический проект страны на сегодня - строительство Камбар-Атинской ГЭС-1, который сдвинулся с мертвой точки именно в период действия режима ЧС в энергетической отрасли.
В январе 2023 года главы Минэнерго КР, Казахстана и Узбекистана подписали соглашение по Камбар-Атинской ГЭС-1. В июне 2024 года Кыргызстан, Казахстан и Узбекистан подписали меморандум о совместной реализации проекта и создали Координационный донорский комитет по строительству Камбар-Атинской ГЭС-1. В 2025 году экспертам и донорам представили обновленное технико-экономическое обоснование проекта. В октябре прошлого года стало известно, что Европейский союз согласился выделить Кыргызстану, Узбекистану и Казахстану в общей сложности $2,4 млрд на реализацию проекта "Камбар-Ата-1". Строительство станции хотят начать уже в этом году.
Старт еще одному крупному проекту в конце июня дал президент страны Садыр Жапаров. Он принял участие в официальной церемонии закладки капсулы под строительство каскада Казарманских ГЭС в Тогуз-Тороуском районе. Проект предусматривает строительство трех гидроэлектростанций - "Ала-Буга", "Кара-Булун-1" и "Кара-Булун-2" - общей установленной мощностью 912 МВт. Среднегодовая выработка электроэнергии каскада превысит 3,75 млрд кВт·ч. Общий объем инвестиций составит около $3 млрд. Проект реализуется на основании инвестиционного соглашения, заключенного с открытым акционерным обществом "Орто Азия Инвестмент Холдинг".
И что по итогу
"Мы не достигли тех целей, которые планировали", - заявил журналистам министр энергетики Алтынбек Рысбеков, комментируя действующий режим чрезвычайной ситуации в энергетической отрасли.
"С генерацией у нас сегодня проблемы, т. е. выработка электроэнергии меньше, чем наше потребление. Я сейчас не говорю, что никаких работ не вели. Конечно, старались. В рамках режима ЧС у Министерства энергетики была возможность урегулировать все вопросы, касающиеся увеличения генерации. Например, в последние годы в рамках развития ВИЭ подписано много соглашений. Были построены станции. Например, в Кемине запущена солнечная электростанция мощностью 100 мегаватт, на Иссык-Куле - 175 мегаватт", - сказал министр энергетики.
Долгие годы в Кыргызстане не было больших проектных работ по увеличению генерации, поэтому в рамках ЧС мы не достигли тех целей, которые планировали.
При этом он отметил, что строительство больших гидроэлектростанций требует более длительного времени - 7-10 лет. Поэтому реализуется много проектов, чтобы увеличить выработку электроэнергии в стране.
"Мы сейчас собираемся делать основной акцент на строительство ГЭС и ТЭЦ/ТЭС. Уже подписано соглашение по ТЭС "Кара-Кече". В ближайшее время планируем начать строительство. В этом направлении есть больше планы, самое главное - есть поддержка со стороны президента и кабинета министров. Для нас создали такие условия, в которых мы можем реализовать проекты для увеличения генерации и обеспечения бесперебойной и качественной электроэнергией страну, а также провести работы для улучшения работы действующих сетей, модернизации и строительству новых линий электропередач", - заключил Алтынбек Рысбеков.
Но обещанных плюшек снова придется ждать, и, возможно, даже не три года, а гораздо больше.
