Электричество подорожает? Что означает режим ЧС в энергетике для властей и населения
В конце июля президент Садыр Жапаров своим указом ввел в Кыргызстане режим чрезвычайной ситуации в энергетике. Власти обосновали это решение тем, что в стране растет дефицит электричества, а ситуация с каждым годом будет только усугубляться.
Теперь Министерство энергетики обязано принять ряд экстренных мер, чтобы решить проблему. Редакция Kaktus.media решила разобраться, действительно ли режим ЧС принимается для преодоления энергетического кризиса и чем он может быть выгоден для властей.
Электричество подорожает?
До введения режима ЧС в энергетике в Кыргызстане уже предложили внедрить новую международную методику определения тарифов на электроэнергию. Она позволяет обеспечивать полный учет всех расходов на производство и передачу электричества.
В то же время, как отметили в Министерстве энергетики, на данный момент энергокомпании работают в убыток и не получают прибыль, которая могла бы пойти на обновление имеющихся электрических сетей.
Сложившаяся ситуация в отрасли наглядно показывает, что в настоящее время назрела острая необходимость срочного вложения средств в замену и реконструкцию значительной части основных средств энергетических компаний.
Это необходимо для обеспечения приемлемого уровня обслуживания в настоящее время и развития системы электроснабжения в будущем. В свою очередь источником финансовых вложений являются тарифы на электроэнергию", - отметили в ведомстве.
В Минэнергетики отмечают, что без вложения средств путем повышения цен на электроэнергию ситуацию не исправить.
В то же время эксперт, глава Ассоциации женщин в энергетике Кыргызстана Алтынай Абдыкеримова рассказала, что повышение тарифов на электроэнергию не должно касаться никаких режимов, а в первую очередь должно исходить из себестоимости электроэнергии.
Вы сами видите, за последние 7 лет не было повышения тарифов на электроэнергию, и это привело к режиму ЧС.
"Если бы своевременно все учитывалось и тогда уже строились крупные гидроэлектростанции, мы бы не испытывали нехватку не только электроэнергии, но и не сталкивались с проблемами с водой", - рассказала она.
Новые "ширшовские схемы"?
В законе о ЧС в энергетике говорится, что теперь государственным предприятиям, акционерным обществам с государственной долей участия и их дочерним обществам в энергетической отрасли разрешат покупать товары, работы и услуги методом из одного источника.
Это означает, что компаниям в энергосекторе упростят госзакупки: они смогут делать приобретения и заключить договоры на услуги без объявления тендера и конкурсных условий - напрямую с выбранными компаниями.
Ранее журналисты узнали, что глава кабмина Акылбек Жапаров посоветовал государственному АО "Электрические станции", управляющему государственными энергетическими активами, без тендера заключить договор о модернизации и реконструкции инфраструктуры Камбар-Атинской ГЭС-2 с частной фирмой "МБТ Строй", зарегистрированной год назад. Они выяснили, что компания, с которой заключили договор, в обмен на выполнение работ займется майнингом.
Садыр Жапаров в свою очередь рассказал: заработанные от майнинга деньги будут уходить энергетикам, то есть на строительство и поддержание энергетических сетей Кыргызстана, которые оказались изношенными.
Каждый тыйын, каждый кВт будет на контроле у энергетиков. Все будет автоматизировано и под нашим контролем.
В то же время в Нацэнергохолдинге отметили, что приказ о запрете майнить на государственном электричестве по-прежнему действует, но в него внесли "некие" изменения. О каких именно идет речь - не сказали. Но пока не ясно, как новые изменения будут касаться режима ЧС в энергетике. Позже журналисты узнали о работе майнинг-фермы в Кемине.
В данном случае возникает вопрос, насколько вероятно, что государство продолжит действовать подобным методом и соглашаться на установку майнинг-ферм с частными компаниями на государственных объектах для решения энергетических проблем в рамках чрезвычайной ситуации.
Эксперт Алтынай Абдыкеримова считает, что введение режима ЧС в самом деле может ввести население в панику, но опасаться повышения электроэнергии и других неожиданных поворотов событий все же не стоит.
"ЧС - это мера больше для оперативного решения накопившихся нерешаемых или долго решаемых вопросов. Это дает полномочия Министерству энергетики при регулировании и упразднений бюрократии в наращивании мощностей и только.
При инвестировании в строительстве малых ГЭС и других видов генерации электроэнергии инвесторы сталкиваются с многими бюрократическими проблемами, которые заставляют их бесконечно бегать из одного министерства в другое, где одни чиновники не подчиняются другим", - говорит она.
Абдыкеримова отметила, что в любом случае необходимо увидеть индикатор эффективности работы Министерства энергетики и оценить успешность принятых мер по итогам деятельности ведомства.
Так будут отключать свет или нет?
Решение о работе майнинг-ферм в Кыргызстане принималось на фоне неудачно пройденной с точки зрения энергетики зимы, когда были веерные отключения. Власти назвали их "регулировочными мероприятиями". Но они говорят разные вещи о том, ждать ли нам отключений электричества зимой.
Садыр Жапаров заверил, что если зимой возникнет дефицит электричества, работа майнинг-ферм будет приостановлена. А вот по словам министра энергетики, Кыргызстан и вовсе не столкнется с отключениями из-за регулировочных мероприятий после ноября.
Это регулировочные мероприятия. Это не веерные отключения. С 1 ноября не будет ремонтных работ, соответственно, и отключений не будет.
Заместитель председателя кабмина Бакыт Торобаев уже озаботился возможными проблемами зимой. Он призвал уже сейчас отключать освещение на улицах и экономить электричество.
Торобаев поручил взять под жесткий контроль лимиты потребления электроэнергии в связи с тем, что, по прогнозам, к 1 октября 2023 года в Токтогульском водохранилище удастся накопить только 12,4 млрд кубометров вместо ожидаемых 14,3 млрд кубометров.
В прошлом же году Кыргызстан столкнулся с большим дефицитом электроэнергии даже без учета того, что тогда еще, вероятно, не работали майнинг-фермы.
Как решить проблему
В ближайшие годы Кыргызстан, как отмечают эксперты, может сталкиваться с дефицитом электричества каждую зиму. На это будут влиять два фактора: рост потребления и климатические условия.
По данным Института прогнозирования макроэкономических исследований Ташкента, потребление электричества к 2030 году в Кыргызстане по сравнению с 2020-м должно вырасти на 50% - до 20 млрд кВт⋅ч. Это связано как с ростом населения, так и экономики. На данный момент неизвестно, на сколько выросло потребление электричества в стране в этом году - ОАО "Кыргызский энергетический расчетный центр" не публикует данные.
Исходя из информации о расходе из Токтогульского водохранилища можно сказать, что оно выросло за последние три года. При этом власти также скрыли показатели по притоку и оттоку воды с 25 июня по 9 сентября 2022 года.
Но у нас сохранились эти данные. Именно расход воды в Токтогулке говорит о значительном повышении потребления электричества.
Вопрос о том, связано это с ростом населения, развитием экономики или майнингом, остается открытым.
Зимой 2023 года веерные отключения в Кыргызстане пришлись как раз на самые холода, в связи с чем расход воды из Токтогульского водохранилища превышал 900 кубометров в секунду.
Чтобы избежать отключений электричества в следующий ОЗП, власти решили импортировать электроэнергию из других стран, в том числе из России. Контракт заключен с компанией из РФ "Интер РАО". Ранее эксперт Али Водянов отмечал, что это один из способов решения проблемы. Но он предупреждал, что поставки должны вестись летом.
Есть проблема через Казахстан прогнать эту электроэнергию: у них сети перегружены, особенно зимой.
"Сейчас они не перегружены, и надо максимально оттуда брать, чтобы максимально сохранить воду, собрать больше воды. Сейчас у них самая дешевая электроэнергия на данный момент. Это было бы какое-то подспорье на зиму, чтобы подстраховаться", - рассказал эксперт.
На данный момент Кыргызстан импортировал из других стран 1,5 млрд кВт⋅ч электроэнергии, в том числе 141,7 млн кВт⋅ч. Хотя дефицит составляет 3 млрд кВт⋅ч.
Эксперт Алтынай Абдыкеримова в свою очередь положительно оценивает подготовку к осенне-зимнему отопительному периоду. Она отмечает, что для прохождения зимы к ней нужно готовиться комплексно. Также - экономить электроэнергию всем: и властям, и гражданам.
ГЭСы или ветряные станции?
Для решения проблемы в долгосрочном периоде власти, согласно указу о чрезвычайной ситуации в энергетике, намерены строить больше объектов, работающих на возобновляемых источниках энергии. Речь идет о ветре, солнце и воде. Для этого Министерство энергетики может определять и использовать территорию, пригодную для их использования.
Эксперт Али Водянов также придерживается мнения, что в Кыргызстане нужно строить больше установок ВИЭ, но, в первую очередь, солнечных батарей.
"С возрастом, опытом я понял, что надо солнечную энергию больше всего использовать.
Ведь для ветряной энергетики нужен ветер, а если это ГЭСы, значит нужны вода и какое-то русло.
А чаще ведь еще затапливают бесценную землю. Но это с возрастом начинаешь понимать ценность земли. Как-то я подумал, что вот 100 лет проработает Токтогульская ГЭС, а что потом с этой землей будет? И это глобальные вопросы", - сказал он.
В то же время не все эксперты считают, что солнечные станции значительно повлияют на решение проблемы энергодефицита. Вот что говорила заслуженный энергетик СНГ и доктор экономических наук Валентина Касымова: "Правительство должно на каждом предприятии, в каждом населенном пункте, в каждой области поставить энергосберегающее оборудование. Это – первое. А второе – строительство Камбар-Атинской ГЭС-1.
А малые ГЭС ничего не решают – много солнечных электростанций мы тоже не построим. Они же должны в комплексе с ГЭС работать, а мы не сможем их просто так в энергосистему поставить - это сложная система".
В Кыргызстане есть еще одна проблема, - работа теплоэнергоцентрали Бишкека. В стране всего одна ТЭЦ, а это увеличивает риски остаться без света зимой. В соседних странах, например, в Казахстане, теплоэлектроцентралей больше, но они нередко сталкиваются с проблемами. Например, в 2022 году жители Экибастуза остались без тепла из-за остановки нескольких котлоагрегатов на ТЭЦ. С такой же проблемой столкнулись бишкекчане в 2018 году.
Чтобы избежать этого снова, в Кыргызстане планируют строительство больших гидроэлектростанций, например Камбар-Атинскую ГЭС-1.
"А пока мы Камбар-Атинскую ГЭС-1 не построим, так будет всегда (веерные отключения. - Прим. Kaktus.media). Нам срочно надо ее строить, притом тем компаниям, которые быстро могут ее возвести. Например, вот в Китае построили самую мощную в мире ГЭС за пять лет.
Соседние страны тоже к строительству не надо привлекать. Мы все равно не будем владеть ситуацией. Наша страна ее должна построить", - рассказывала Касымова.
Власти в свою очередь намерены построить Камбар-Атинскую ГЭС-1, она полностью покроет дефицит электричества в Кыргызстане, поскольку будет вырабатывать 5,6 млрд кВт⋅ч. Они уже заложили капсулу для запуска проекта.
Алтынай Абдыкеримова считает, что за короткий срок такие проблемы легко не решаются, но строительство крупных гидроэлектростанций необходимо.
"Основной шаг выхода из энергокризиса - реализация строительства крупных ГЭС. Во-вторых, параллельно нужно создавать условия для малых гидроэлектростанций и других видов альтернативных источников энергии", - отметила она.
По мнению Абдыкеримовой, Камбар-Атинская ГЭС-1 - важный проект для Кыргызстана, но есть ряд других проектов крупных ГЭС, которые также не менее важны.
