Администрация президента предлагает новые правила проверок кафе и пищевых предприятий
Администрация президента предлагает внести поправки в закон о порядке проведения проверок субъектов предпринимательства в части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия. Соответствующий законопроект вынесен на общественное обсуждение.
Разработчики отмечают, что проверки со стороны органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора носят прежде всего профилактический характер. Они направлены на предупреждение инфекционных и неинфекционных заболеваний, а также на защиту жизни и здоровья населения.
В пояснительной записке приводятся несколько проблем, возникающих на практике. В частности:
- в социальных сетях регулярно появляются публикации и видеоролики, свидетельствующие о грубых нарушениях санитарных норм;
- при поступлении жалоб от граждан или появлении таких публикаций Минэкономики не согласовывает проведение внеплановых проверок, ссылаясь на действующий закон;
- если органы госсанэпиднадзора проводят внеплановые проверки без согласования с Минэкономики, прокуратура признает это нарушением законодательства.
По мнению разработчиков, действующий порядок не позволяет санитарной службе выполнять свою главную функцию - предотвращать нарушения.
"Фактически это означает, что реагирование возможно только после возникновения угрозы или причинения вреда здоровью граждан, тогда как санитарно-эпидемиологическая служба по своей сути должна предупреждать такие случаи", - говорится в справке-обосновании.
Кроме того, действующее законодательство не обязывает предпринимателей, работающих на объектах с высоким эпидемиологическим риском, уведомлять органы госсанэпиднадзора о начале своей деятельности. К таким объектам относятся заведения общественного питания, магазины, торгующие продуктами, сезонные торговые точки, медицинские центры, косметологические салоны и другие.
Также сейчас не предусмотрен механизм предварительной проверки соответствия таких объектов санитарным требованиям до начала работы. Ранее для этого выдавалось санитарное заключение, однако эта процедура была отменена.
Сейчас закон предусматривает, что годовые и квартальные планы проверок должны согласовываться с уполномоченным органом по развитию предпринимательства до 1 декабря года, предшествующего проведению проверок, либо не позднее чем за 30 дней до начала квартала.
Администрация президента предлагает сделать исключение для проверок предприятий, занимающихся производством, переработкой и реализацией пищевой продукции. В этом случае согласовывать планы проверок с уполномоченным органом не потребуется.
При этом порядок организации и проведения таких проверок будет определять кабинет министров.
Также в действующем законодательстве указано, что проверки новых предпринимателей не проводятся в течение трех лет после их регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя. Предлагается сделать исключение для предпринимателей, работающих в сферах с высоким санитарно-эпидемиологическим риском.
