Руководители общественных организаций обратились к президенту по ситуации с омбудсменом
Гражданские активисты, руководители общественных объединений и другие организации обратились с открытым письмом к президенту КР Садыру Жапарову, к депутатам Жогорку Кенеша, к международным организациям - партнерам по развитию по поводу ситуации вокруг омбудсмена КР Атыр Абдрахматовой во время ее доклада в парламенте.
Напомним, Атыр Абдрахматова представляла доклад по правам человека в Кыргызстане в Жогорку Кенеше, и фракция "Ата-Журт Кыргызстан" предложила освободить ее от должности. Вопросы по докладу депутаты не задавали.
Депутат Адахан Мадумаров считает, что коллеги решили вопрос по Атыр Абдрахматовой по чьему-то заданию. По словам источников Kaktus.media, причиной неудовлетворительной оценки работы Абдрахматовой стал на самом деле не ее доклад, а "очень активная деятельность" по защите арестованных активистов по так называемому делу Кемпир-Абада. Пресс-секретарь президента Эрбол Султанбаев прокомментировал ситуацию с омбудсменом и заявил, что Атыр Абдрахматова защищает тех, кто хотел дестабилизировать обстановку в республике.
События вызывают у нас беспокойство и вынуждают нас выразить позицию в защиту национального правозащитного института и его главы.
Обратившиеся отмечают, что в Жогорку Кенеше была сорвана процедура заслушивания доклада омбудсмена о состоянии прав и свобод человека в Кыргызстане.
"К сожалению, вместо обсуждения положения дел в этой сфере депутаты отнеслись к докладу как к инструменту сведения счетов с первой женщиной и первой правозащитницей на посту акыйкатчы. Атыр Абдрахматовой не дали договорить, ей не были заданы вопросы по существу проблем с реализацией конституционных прав и свобод, с которыми сталкиваются граждане, и рекомендациям о том, каким образом эти проблемы можно и нужно решать. Вместо обсуждения доклада был поставлен вопрос отставки, к которому Жогорку Кенеш может вернуться через неделю", - говорится в обращении.
Подписанты напоминают, что омбудсмен - это не чья-то прихоть, это одно из завоеваний демократического суверенного Кыргызстана. А представление доклада, как следует из Конституции и Закона "Об омбудсмене" - это не отчет о деятельности, а информация о накопившихся за год вызовах в этой сфере. Следовательно, заслушивание доклада является обязанностью депутатов, а неисполнение этой функции ставит под сомнение незыблемость конституционной нормы и показывает безразличие парламентариев к вопросу соблюдения прав человека в Кыргызстане.
Избрание Атыр Абдрахматовой омбудсменом год назад было положительно встречено в обществе. Впервые в истории Кыргызстана этот пост заняла женщина. На фоне общей печальной тенденции выдавливания женщин из высших государственных постов ее назначение этим же созывом Жогорку Кенеша дало надежду на возможные перемены к лучшему.
Кроме того, впервые в истории Кыргызстана на пост акыйкатчы был избран правозащитник с продолжительным опытом юридической деятельности.
Атыр Абдрахматова неравнодушна к проблемам людей. За год она ориентировала деятельность возглавляемого ею института на защиту прав каждого конкретного человека, который к ней обращался. Была проактивной, оперативно реагировала и не боялась высказывать свою точку зрения, в том числе по нарушениям прав гражданских и политических активистов, журналистов и блогеров, посещала задержанных в закрытых учреждениях.
"Мы убеждены, что именно ее открытая и беспристрастная позиция по гражданским и политическим правам оказалась подлинной причиной недовольства ее деятельностью в верхах. Но акыйкатчы не может и не должен молчать! Мандат омбудсмена требует высказывания позиции и обличения проблем и недостатков. В случае досрочного освобождения от должности омбудсмена сама власть лишится возможности слышать голос тех, чьи права ущемляются. Ее отстранение может быть воспринято в качестве сигнала против демократии и против свободного духа кыргызстанского общества", - высказались правозащитники.
В обращении говорится, что сама норма, по которой Жогорку Кенеш может досрочно прекращать полномочия омбудсмена, устарела. Такая практика входит в противоречие не только с духом Конституции, но и с международными обязательствами, которые взяла на себя наша страна как член ООН. Среди таких международных стандартов - Парижские принципы, касающиеся статуса национальных учреждений по защите прав человека (резолюция Генеральной ассамблеи ООН 48/134 от 20 декабря 1993 года). Согласно им, такой структуре должна быть гарантирована независимость и незыблемость срока, на который главный правозащитник избран.
Безусловно, досрочная отставка омбудсмена войдет в противоречие с международными стандартами и будет встречена международным сообществом отрицательно. Тем более что накануне УВКПЧ ООН высоко оценило усилия нынешнего омбудсмена в сфере защиты и поощрения прав человека в Кыргызстане.
На этом фоне заместитель председателя кабмина Эдиль Байсалов озвучил желание объединить институт омбудсмена с другим правозащитным органом - Национальным центром по предупреждению пыток. Это говорит о планах по перекраиванию успешно работающих правозащитных механизмов в стране, которые сложились в последние годы. Институт омбудсмена был создан в 2002 году, а НЦПП - в 2012 году. В нынешних условиях это, скорее всего, приведет к ликвидации многих положительных завоеваний.
Следовательно, вслед за отставкой Атыр Абдрахматовой могут последовать другие опасные решения и начаться процесс подрыва всей системы защиты прав человека в Кыргызской Республике.
Подписанты призывают депутатов вернуться в конституционное русло и соблюдать международные обязательства, которые Кыргызская Республика взяла на себя.
Мы призываем вас защитить омбудсмена от давления, позволить Атыр Абдрахматовой продолжать ее деятельность на посту. Мы также считаем, что конституционная функция депутатов по заслушиванию доклада омбудсмена должна быть исполнена и по озвученным проблемам должны быть приняты решения. Вопрос досрочной отставки должен быть снят.
Активисты убеждены, что гражданское общество ждет от ЖК партнерской позиции в развитии механизмов защиты прав и свобод человека и оно готово помогать. И в этом вопросе необходимо всем наращивать сотрудничество, где роль акыйкатчы будет ключевой.
Отдельно было обращение и к президенту. Согласно пункту 3 статьи 66 Основного закона страны, президент является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина.
Мы убеждены, что складывающаяся тревожная ситуация вокруг омбудсмена требует от вас публичной позиции. Мы просим вас высказаться по ситуации вокруг омбудсмена и обеспечить систему защиты прав человека от политически мотивированных атак.
Активисты призвали международные организации дать публичную оценку положению вокруг омбудсмена, отмечая, что многое делается в стране благодаря содействию партнеров по развитию в укреплении демократических институтов.
Список подписавшихся:
- Тимур Шайхутдинов, ОО "Гражданский союз".
- Айдар Мамбетов, ОФ "Гражданское участие".
- Назгуль Турдубекова, ОФ "Лига защитников прав ребенка".
- Бектур Медетов, ОО "Таласский областной Совет молодежи".
- Урмат Казакбаев, ОО "Гражданский союз".
- Акылбек Ташбулатов, ОФ "Центр содействия международной защите".
- Авазкан Ормонова, ОФ "ДИА".
- Кайыргуль Урумканова, МИА GovoriTV.
- Галия Хурова, ОО "Атуул".
- Адиль Турдукулов, ТВ "Академия".
- Азизбек Ашуров, ОО "Юристы Ферганской долины без границ".
- Бегаим Усенова, "Институт Медиа Полиси".
- Мария Колесникова, ОО "Мувгрин".
- Гульнара Ускенбаева, Ассоциация поставщиков.
- Галина Давлетбаева, ОО "Гражданский союз".
- Диана Макембаева, ОО "Гражданский союз".
- Анастасия Стыценко, МВО "Лидерство".
- Мадинабону Салайдинова, ОО "Новый ритм".
- Лейла Саралаева, главный редактор издания "Новые лица".
- Эльмира Умарова, ОФ "Улыбка".
- Динара Ошурахунова, ОФ "Гражданские инициативы".
- Нургуль Шаршембиева, ОО "Дом журналиста".
- Мухайё Абдураупова, ОФ "Позитивный диалог".
- Азамат Тынай, журналист.
- Флюра Надырова, ОО "СПЦ Спектр".
- Гульзат Газиева, журналист.
- Анаркуль Султангазиева, ОФ Green Energy.
- Гульшайыр Абдирасулова, ОФ "Центр по защите прав человека "Кылым Шамы".
- Гульнара Дербишева, ОФ "Инсан-Лейлек".
- Булат Сатаркулов, ОФ "Поколение 21".
- Рысбек Адамалиев, ОФ "Правовая инициатива Бишкек".
- Ильяна Жедигерова, ОО "Партнерская группа "Прецедент".
- Махпирет Абдурахманова, Платформа "Элеткана-Баткен".
- Ольга Джанаева, ОО "Алга".
- Бактыгуль Асамбаева, "Сеть Жарандык Демилге".
- Эльвира Усупбекова, ОО "Оскар".
- Сарагуль Исмаилова, ОФ "Жипар".
- Тамара Валиева, председатель Комиссии по рассмотрению жалоб на СМИ.
- Эркин Кочкаров, Ошский филиал фонда "За международную толерантность".
- Жанар Алгожоева, ОФ "Аманат Омур".
- Асель Сооронбаева, "Чекит Медиа".
- Алмаз Тажыбай, Центр анализа государственной политики.
- Зейнеп Эшмуратова, Центр содействия защиты уязвимых слоев населения.
- Тамара Балкибекова, ОФ "Мечта ребенка".
- Касиет Мамырбай, гражданский активист.
- Айгуль Сторожук, редактор Next tv.
- Канышай Мамыркулова, журналист.
- Суусар Токтоматова, ОО "Күнсулуу".
- Дамира Шарыпбекова, ОО "Аримад".
- Анна Зубенко, ОО "Гражданский союз".
- Равшан Личаню, TV1KG.
- Бакен Досалиева, ОФ "Центр помощи женщинам".
- Сыяпат Ильясова, ОО "Чуйский женский центр".
- Анара Ниязова, ОО "Инновационное решение".
- Исламбек Абдуллаев, Центр поддержки гражданских организаций, Джалал-Абад.
- Урмиль Урманаев, ТРК "Волна Иссык-Куля".
- Төлөбек Бейшенбеков, ОФ "Ынсап элим".
- Светлана Халбаева, ОФ "Луч солнца".
- Дилбар Алимова, "ПолитКлиника".
- Лариса Кузнецова, директор ОФ "СмайлКейДжи".
- Джамиля Капарова, ОО "Энсан Диамонд".
- Айзат Русланова, ОФ "МОАД в ЦА".
- Суусар Акимова, ОО "Кол табы", г. Ош.
- Таттуубубу Эргешбаева, сообщество юристов "Тандем".
- Асель Койлубаева, ОФ "Юристы за права человека".
- Чолпон Джакупова, ПК "Адилет".
