Юристы: Парламент нарушил законы при лишении аккредитации журналистов
Общественный фонд "Институт Медиа Полиси" прокомментировал решение парламента Кыргызстана о лишении аккредитации журналистов ИА "24.kg", назвав его незаконным.
Основанием лишения аккредитации для депутатов шестого созыва являлось недовольство представителями СМИ отдельных парламентариев пятого созыва.
"Однако в правилах аккредитации журналистов, средств массовой информации в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики от 28.12.2010 года № 135-ОД говорится, что решение о лишении журналиста аккредитации принимается руководителем аппарата ЖК КР по представлению пресс-службы парламента. Ни о какой комиссии по аккредитации не говорится ни в регламенте ЖК КР, ни в правилах аккредитации. Поэтому непонятен статус указанной комиссии и правомерность ее решения", - прокомментировали в "Институте Медиа Полиси".
Общественники напомнили, что деятельность Жогорку Кенеш основывается на принципах открытости, доступности и соблюдения конституционных норм и законов, ими же принятых. И привели ряд норм, которые нарушили депутаты.
1. Согласно закону "О доступе к информации, находящейся в ведении государственных органов и органов местного самоуправления КР" заседания государственных органов и органов местного самоуправления являются открытыми для общественности, за исключением закрытых заседаний. Открытость заседаний гарантируется возможностью присутствия на них граждан, которыми были поданы заявки на участие в соответствующих заседаниях.
Даже если бы журналисты были лишены
аккредитации законно, то согласно закону "О доступе к информации…" им не может быть отказано в праве присутствовать на любом заседании в качестве граждан.
2. Согласно п. 4.1 "Правил аккредитации журналистов в ЖК", они действуют "до истечения срока полномочий Жогорку Кенеша пятого созыва". Таким образом, решение о лишении аккредитации журналистов в пятом созыве не может распространяться на процесс аккредитации журналистов в шестом созыве. Следовательно, решение прошлого созыва не может являться основанием для отказа в аккредитации журналистам Юлией Костенко, Дарьей Подольской и Махинур Ниязовой (сейчас журналиста газеты ResPublica. - Kaktus) в новом созыве.
Поскольку срок действия указанных правил истек, ОФ "Институт Медиа Полиси" предлагает Жогорку Кенешу при разработке нового документа по аккредитации журналистов исключить норму, согласно которой решение о лишении аккредитации журналистов либо самого СМИ принимает единолично руководитель аппарата Жогорку Кенеш КР.
Неправомерно предоставлять ему полномочия самостоятельно оценивать ту или иную информацию на предмет наличия в ней "сведений порочащих честь и достоинство Жогорку Кенеша, коалиции большинства, фракций, комитетов и депутатов". Поскольку республиканское законодательство предусматривает, что вопрос о распространении порочащих честь, достоинство или деловую репутацию сведений рассматривается непосредственно в судебных органах.
В Кыргызстане существует законодательная база по регулированию института аккредитации журналистов. Такие нормы заложены в законах: "О СМИ", "О телевидении и радиовещании", "О гарантиях и свободе доступа к информации", "О защите профессиональной деятельности журналиста", "О доступе к информации, находящейся в ведении государственных органов и органов местного самоуправления КР" и в других документах. На основе этого законодательства и должны писаться внутренние положения и правила по аккредитации в государственных структурах.
