Зачем министр иностранных дел Германии едет в Кыргызстан?

Министр иностранных дел Германии, председатель Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) Франк-Вальтер Штайнмайер совершает трехдневный тур в Центральную Азию. Штайнмайер посетит Узбекистан, Кыргызстан и Таджикистан.

Во всех трех странах он проведет переговоры с политическим руководством и встретится с представителями гражданского общества. Основное внимание будет уделено, наряду с вопросами двусторонних отношений, темам борьбы с терроризмом, регионального сотрудничества и экономической взаимосвязи в рамках ОБСЕ. Как действующий председатель ОБСЕ Штайнмайер также намерен получить представление об обширной деятельности организации в Центральной Азии. В состав делегации также войдут депутаты бундестага и представители экономических и культурных кругов Германии.

"В Центральной Азии существуют огромные экономические возможности и значительные риски для стабильности, которые не могут быть нам безразличны. В то же время существует большой потенциал в деле укрепления наших общественных, культурных и экономических связей со странами Центральной Азии. Вот почему так важно, что Германия и ОБСЕ ведут активную деятельность в данном регионе", - сказал Штайнмайер перед визитом.

Кроме того, он отметил, что Центральная Азия является регионом стратегического значения.

"Здесь сталкиваются интересы региональных держав России, Китая и Ирана", - подчеркнул он.

Напомним, мысль о том, что в регионе сталкиваются интересы держав, не нова. Однако, как правило, в качестве основных игроков называют Россию, Китай и США.

Эксперты уже строят догадки, почему чиновник из Германии выбрал именно эти три страны.

Вот что пишет Deutsche Welle об интересах Германии в этом регионе.

Почему не Казахстан?

Туркмения, говорят в Берлине, это отдельная история, а в Казахстане шла избирательная кампания и деликатные немецкие дипломаты не хотели, чтобы подготовка к приему немецкого министра каким-то образом могла повлиять на ее исход.

У экспертов - другое объяснение. Специалист по странам Центральной Азии берлинского Фонда науки и политики (SWP) Себастиан Шик (Sebastian Schiek) указывает, что Казахстан выделяется на общем центральноазиатском фоне. Это стабильная страна, с которой Германия и ЕС поддерживают устойчивые отношения. Не далее как в декабре прошлого года, напоминает эксперт, между Казахстаном и Евросоюзом было подписано соглашение о партнерстве, а двусторонние германо-казахстанские связи находятся, по его оценке, "на очень надежном и стабильном уровне".

Об отношениях Германии с Узбекистаном, Таджикистаном и Кыргызстаном этого не скажешь. Какими бы разными не были эти страны, все они - не очень стабильные, говорит Шик, а отношения с ними, добавляют дипломаты, - несовершенны. "Поэтому визит Штайнмайера можно интерпретировать, как попытку заново установить связи с этими тремя странами", - заявил аналитик.

Интересы Берлина в Центральной Азии

В 2007 году Германия была инициатором и фактически автором так называемой "Центральноазиатской стратегии" Европейского Союза, отредактированной - опять же немецкими дипломатами - в июне прошлого года.

Цель этой стратегии - координация в рамках ЕС и содействие развитию двусторонних связей со странами региона, к которому наряду с Францией повышенный интерес проявляет в первую очередь именно Германия - как страна с ориентированной на экспорт экономикой и потребностью в сырье и энергоносителях, а также диверсификации их импорта. Так что недаром министра сопровождают в поездке представители немецких деловых кругов.

Но Центральная Азия для Германии - не только один из рынков сбыта и источников получения сырья, но и зона потенциального транзита в Китай, который планирует проложить здесь своего рода новый "Великий шелковый путь" в Европу ("One Belt, One Road"). Германия, поддерживающая с Китаем очень обширные торгово-экономические связи, крайне заинтересована в реализации такого проекта и в рамках ЕС ведет с Пекином диалог о совместных интересах в этом регионе.

В противовес российскому влиянию

Знают в Берлине, разумеется, не только о китайских, но и российских интересах в Центральной Азии, о наращивании Москвой своего влияния в первую очередь на Бишкек и Душанбе, об уже состоявшемся присоединении Кыргызстана и запланированном - Таджикистана - к Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС).

По мнению Себастиана Шика, визит Штайнмайера и более интенсивное сотрудничество с этими двумя странами важно не только для Германии, но и для самих этих стран, поскольку внешнеполитическая диверсификация может помочь им сохранить определенную дистанцию по отношению к России.

Эксперт напоминает в этой связи, что в прошлом году поездку по всем пяти странам региона совершил госсекретарь США Джон Керри. "Теперь вот Штайнмайер, - говорит он. - Такие поездки не следует недооценивать. Это очень зримые, заметные мероприятия".

Для стран Центральной Азии Германия и ЕС - важные торговые партнеры. "Но при этом, - сетует Шик, - в самих этих странах мы едва заметны, люди нас не ощущают". Одну из причин он видит в мощном информационном воздействии российских СМИ, обеспечивающем видимость сильного присутствия России в регионе. В такой ситуации визит немецкого министра иностранных дел, по его мнению, создает определенный противовес.

Афганистан уже не тема?

После решения стран западной коалиции поэтапно свернуть миссию в Афганистане, афганская тема стала менее актуальной для Германии и ее внешней политики. Но не для стран Центральной Азии, граничащих с Афганистаном.

По словам собеседника DW, Ташкент и Душанбе неизменно ставят в повестку дня переговоров с западными партнерами вопрос об Афганистане на одно из первых мест. Вот и в Таджикистане Штайнмайеру предложено посетить учебное заведение, в котором тренируются и афганские пограничники.

Себастиан Шик, однако, сомневается, что угроза, исходящая от этой страны Узбекистану и Таджикистану действительно столь велика, как об этом говорят их представители на международных переговорах.

"Следует иметь в виду, - отметил Шик, - что лидеры этих авторитарных государств любят разыгрывать афганскую карту с тем, чтобы, с одной стороны, получить поддержку западных стран, а с другой - оправдать свою во многом репрессивную внутреннюю политику и спустить на тормозах тему прав человека, которую неизменно поднимает Запад".