"Бир Дуйно" призвало не принимать законопроект об иностранных агентах

ОО "Правозащитное движение "Бир Дуйно - Кыргызстан" инициировало обращение на имя президента и парламента в связи с рассмотрением поправок в закон о некоммерческих организациях.

12 апреля комитет Жогорку Кенеша по конституционному законодательству, государственному устройству, судебно-правовым вопросам и регламенту в режиме подготовки ко второму чтению рассмотрел проекта закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики" (в Законы Кыргызской Республики "О некоммерческих организациях", "О государственной регистрации юридических лиц, филиалов (представительств)" и Уголовный кодекс Кыргызской Республики, и письменные поправки к законопроекту ряда депутатов ЖК КР.

Комитет ЖК КР одобрил законопроект об иностранных агентах для второго чтения законопроекта 14 апреля 2016 года на пленарном заседании Жогорку Кенеша.

По теме:

Правозащитники митинговали против закона об иностранных агентах

В новой редакции законопроекта не применяется понятие "иностранный агент", а также из него удалены некоторые одиозные нормы, направленные на ограничение деятельности некоммерческих организаций (НКО). В нем предлагается внести изменения в Закон КР "О некоммерческих организациях" и среди других поправок включить в него новую норму следующего содержания (часть 2 статьи 17): "Годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций, а также сведения об источниках формирования ее финансовых средств и имущества, сведения о персональном составе органов управления и штатной численности организации подлежат опубликованию на официальном сайте организации и/или на официальном сайте государственного уполномоченного органа в области регистрации юридических лиц, филиалов (представительств) не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным".

По словам представителей гражданского общества Кыргызстана, данная норма не соответствует демократическим стандартам регулирования деятельности НКО и может существенно ухудшить правовое положение НКО в Кыргызской Республике.

"В демократических странах требование по публикации отчетов может устанавливаться только для тех НКО, которые дополнительно приобрели статус благотворительной или общественно-полезной организации, так как наличие такого статуса дает им право на значительные привилегии, в том числе налоговые льготы, а деятельность всех остальных НКО регулируется аналогично регулированию деятельности коммерческих организаций.

Новая редакция законопроекта обязывает все НКО ежегодно публиковать свои финансовые отчеты, в то время когда аналогичное требование параллельно не применяется для коммерческих организаций.

Рассматривать НКО в качестве особого источника национальной безопасности является ошибочным, особенно учитывая тот факт, что за все годы независимости Кыргызстана не было ни одного случая использования НКО во вред Кыргызстану. Тем самым требование законопроекта по публикации финансовых отчетов всех НКО является дискриминационным", - считают активисты.

Представители гражданского общества Кыргызстана крайне обеспокоены тем, что комитет ЖК КР:

• полностью проигнорировал рекомендации по итогам двух общественных и одного парламентских слушаний по законопроекту (от 18.11.13 г, от 24.11.14 г. и от 29.02.16 г.), абсолютное большинство участников которых выступили за отклонение законопроекта;

• не в полной мере принял рекомендации от международных партнеров (совместное юридическое заключение БДИПЧ и Венецианской комиссии от 18.09.2013 г., обращение специальных докладчиков ООН от 22.11.2013 г. и от 23.09.2014 г.; правовой анализ Международного центра некоммерческого права от 18.09.2013 г., обращение ООН в Кыргызстане, ОБСЕ в Бишкеке и др.);

• несмотря на явное противоречие законопроекта с Конституцией КР и принятым международным обязательствам Кыргызской Республики, все же его одобрил.

"Очевидно, что если парламент и президент страны примут этот законопроект, то Кыргызстан войдет в число стран, где нарушаются демократические стандарты и принципы регулирования деятельности НКО, что отрицательно скажется на имидже страны, также на политических и гражданских правах граждан.

Это недопустимо, так как новая Страновая Программа UNDAF по следующему формату развития КР требует паритетного партнерства и сотрудничества с гражданским обществом без дискриминации во имя устойчивого и стабильного развития Кыргызстана.

"Мы искренне надеемся на то, что президент, новый спикер парламента КР, новый премьер КР и новый состав правительства КР:

- продолжат построение в Кыргызстане подлинно демократической страны, что предусмотрено Конституцией Кыргызской Республики, международными обязательствами КР;

- отклонят законопроект в целом, создадут благоприятную атмосферу для партнерства и сотрудничества всем гражданам без дискриминации и насилия;

- создадут равные условия для равного доступа к ресурсам и политике в рамках новой фазы UNDAF (Рамочные основы оказания помощи Кыргызстану в области развития со стороны системы учреждений ООН, вторая фаза на следующие 5 лет)". - говорится в обращении, которое подписали председатель правления ПД "Бир Дуйно-Кыргызстан" Толекан Исмаилова, члены правления организации, Фестиваль "Бир Дуйно - КР".