Виновники принятия закона о пособиях отказались его обсуждать публично

Правозащитники передали в аппарат президента замечания и предложения по законопроекту о пособиях. Сегодня, 10 мая, в Бишкеке прошел круглый стол по обсуждению дискриминационного законопроекта в отношении ЛОВЗ, детей-сирот, многодетных матерей и других уязвимых слоев населения.

Напомним, что 14 апреля этого года депутаты приняли законопроект, ущемляющий права самых уязвимых групп населения на получение пособий по малообеспеченности.

Партнерская группа "Прецедент" даже подозревает обман и фальсификацию документов в Жогорку Кенеше с целью принятия данного закона, дискриминирующего инвалидов, многодетных матерей и детей-сирот.

По теме:

Объясняем на пальцах: что ждет самых бедных детей из-за закона о пособиях

Согласительная группа, образованная постановлением Жогорку Кенеша от 17 декабря 2015 года, предложила новую редакцию законопроекта "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики: в Налоговый кодекс КР, Закон "О государственных пособиях в Кыргызской Республике".

Предложенная редакция законопроекта согласительной группы предусматривает при назначении пособий по малообеспеченности исключение из совокупного дохода только пенсий по достижении пенсионного возраста 58 лет и 63 года (в том числе получающим по 20-40 тыс. сомов в месяц), а крошечные пособия инвалидов, сирот, потерявших кормильцев, учитываются в совокупном доходе будут.

Риски и угрозы при принятии законопроекта:

• увеличение расходов бюджета за счет небедных;
• положение детей из самых бедных семей ухудшится;
• социальная напряженность, связанная с дискриминацией инвалидов, детей-сирот, многодетных матерей, лиц, проживающих в высокогорных, отдаленных и труднодоступных регионах и так далее.

Как назначаются пособия?

Что учитывается при назначении пособия?

Какая семья не может претендовать на получение пособия по малообеспеченности?

Примеры системы назначения пособий по малообеспеченности

Семья, состоящая из 5 человек:

• 1 пенсионер по возрасту, получающий пенсию 2 500 сомов в месяц;
• 2 трудоспособных гражданина, безработных, имеющих девятилетнее образование и доход в среднем 1 000 сомов в месяц;
• 2 несовершеннолетних ребенка;
• проживают в многоквартирном доме;
• не имеют автотранспорта, сельхозтехники;
• не имеют живности.

Считаем -

3 500 сомов: 5 человек = 700 сомов < 810 сомов.

Дети данной семьи правомочны получать ежемесячное пособие по малообеспеченности размером 705 сомов.

Семья, состоящая из 5 человек:

• 1 пенсионер по возрасту, получающий пенсию 4 000 сомов в месяц;
• 2 трудоспособных граждан, безработных, имеющих девятилетнее образование и доход в среднем 1 000 сомов в месяц;
• 2 несовершеннолетних детей;
• проживают в многоквартирном доме;
• не имеют автотранспорта, сельхозтехники;
• не имеют живности.

Считаем -

5 000 сомов: 5 человек = 1 000 сомов > 810 сомов.

Дети данной семьи не правомочны получать ежемесячное пособие по малообеспеченности

Гарантированный минимальный доход является основным ориентиром для включения в соцзащиту детей из самых бедных семей.

Что будет, если президент подпишет дискриминационный законопроект?

К примеру, семья состоит из трех человек:

• мать - пенсионер-инвалид с пенсией 4 000 сомов;
• 2 несовершеннолетних детей, отца нет;
• проживают в многоквартирном доме;
• не имеют автотранспорта, сельхозтехнику.

Считаем -

совокупный доход семьи: 4 000 сомов - 1 500 сомов = 2 500 сомов : 3 человека = на каждого члена 833 сома > 810 сомов.

Соответственно, семья не правомочна получать пособие по малообеспеченности.

В то же время со вступлением в силу законопроекта получать пособие по малообеспеченности могут семьи с пенсионерами, у которых размеры пенсий гораздо выше прожиточного минимума. Например, получающие по 20-40 тыс. сомов.

Что предложили правозащитники?

1. Исключить из совокупного дохода базовую часть всех пенсий: по возрасту, инвалидности, по потере кормильца, многодетных матерей и др. категорий с досрочным выходом на пенсию. Тогда дискриминации ЛОВЗ и детей-сирот, многодетных матерей, высокогорников не будет.

2. Повысить гарантированный минимальный доход до 1 200 сомов, что позволит также охватить самые бедные слои населения пособиями по малообеспеченности. Да, это увеличит количество получателей пособий. Но незначительно, по сравнению с принятым недавно законом, где число получателей пособий увеличивается на 170 тысяч.

3. Повысить размеры пособий детям по малообеспеченности до 1 000 сомов в 2017 году. Это позволит снизить глубину бедности среди получателей, а также использование бюджетных средств для поддержки особо нуждающихся.

С таблицей предложений можно ознакомиться в прикрепленном файле.