Исследование: чиновников не наказывают за недостоверные сведения декларации
Общественное объединение "Результат" провело альтернативный мониторинг реализации Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией с вовлечением широкого круга гражданского общества. Анализ подкреплен качественными исследованиями (фокус-групповыми дискуссиями, глубинными интервью), для проведения которых была привлечена группа независимых социологов.
Авторы альтернативного отчета напомнили, что в международном индексе восприятия коррупции за 2015 год, ежегодно публикуемом Транспери Интернейшнл, Кыргызстан занял 123-е место из 167 стран. По индексу доверия к государственным органам страна набрала 22 балла из 100 максимально возможных.
Отмечено, что для повышения прозрачности и доверия граждан государственному сектору необходимо проведение декларационной кампании для должностных лиц.
Действующее законодательство за непредоставление деклараций об имуществе, доходах и расходах или предоставление заведомо недостоверных или неполных данных должностными лицами предусматривает дисциплинарную (освобождение от должности, прекращение службы), административную и уголовную ответственность.
Однако по мнению участников фокус-групп, привлечение к ответственности должностных лиц по данным видам нарушений остается на декларативно-формальном уровне.
"А нет ответственности за нарушение. Я могу, что хочешь написать, никто не проверит. И мне ничего не сделают"
В отчете указано, что на запрос о числе государственных и муниципальных служащих, привлеченных к ответственности за непредоставление деклараций об имуществе, доходах и расходах или предоставление заведомо недостоверных или неполных сведений, в Госкадровой службе информацию не предоставили. Однако заметили, что в настоящее время проводится проверка деклараций служащих за 2014 год.
Поясняется, что эксперт глубинного интервью отметил, что на сегодняшний день декларационная кампания не является эффективным инструментом снижения риска конфликта интересов, в первую очередь из-за отсутствия проверки информации, указанной в декларации.
"Когда нет механизма по проверке деклараций, то сама декларационная кампания не работает... Кстати говоря, это один из главных инструментов антикоррупционной борьбы. И если он не работает, то сложно ожидать чего-то большего"
Также эксперт отметил, что в действующем законодательстве не прописаны четкие и детальные механизмы по проверке достоверности и полноты сведений в декларациях.
