В АУЦА обсудили, как Кыргызстан борется с торговлей людьми

Тянь-Шаньский аналитический центр (ТАЦ) АУЦА провел круглый стол на тему "Диалог-2016 по продвижению мониторинга и оценки соответствия Закона КР "О предупреждении и борьбе с торговлей людьми" национальным и международным обязательствам КР в борьбе с торговлей людьми". В нем приняли участие эксперты – представители профильных госструктур КР, Жогорку Кенеша КР, НПО и кризисных центров, оказывающих помощь жертвам торговли людьми, правозащитники, а также Миссии Международной организации по миграции (МОМ) в КР и СМИ.

Мероприятие состоялось в сотрудничестве и при поддержке Миссии Международной организации по миграции (МОМ) в КР в рамках реализации регионального проекта USAID "Достоинство и права человека".

По признанию участников круглого стола, поднятая тема очень актуальна. Несмотря на то что предотвращение, пресечение преступлений в этой сфере и помощь жертвам торговли людьми являются одними из приоритетных направлений миграционной политики нашего государства, что отражено в соответствующем законе, а также в принятом правительством страны плане его реализации, в этой сфере имеется много проблем.

До сих пор в стране не определен уполномоченный госорган, который бы координировал деятельность остальных профильных структур – начиная от проведения исследований и заканчивая правовой и психологической помощью жертвам торговли людьми. (Такая функция отводилась Генпрокуратуре КР).

Недостаточно развита координация между задействованными в реализации закона министерствами и ведомствами.

Как сообщил во время круглого стола главный специалист отдела по разработке миграционной политики Госслужбы по миграции КР Улан Шамшиев, не имеется даже точной статистики по лицам, пострадавшим от преступлений в сфере торговли людьми и других видов рабства, по отношению к общему количеству трудовых мигрантов из Кыргызстана. Как в общем-то и самих точных данных о количестве выезжающих на заработки за границу кыргызстанцев. Официальная статистика насчитывает их в количестве от 600 тысяч до 1 миллиона человек.

В 2015 году был проведен первый мониторинг Закона КР "О предупреждении и борьбе с торговлей людьми". Экспертная рабочая группа выработала свод рекомендаций по его результатам. Документ был направлен в Жогорку Кенеш КР, который принял его к сведению, и в аппараты президента и правительства страны для дальнейшей дачи соответствующих поручений министерствам и ведомствам.

Однако, по мнению участников мероприятия, ситуация мало изменилась с тех пор.

ТАЦ АУЦА при экспертной и технической поддержке Миссии МОМ в КР предложил разработать универсальную методику проведения мониторинга и оценки реализации закона КР о борьбе с торговлей людьми. Исследователи отметили важность выполнения профильными организациями разработанных рекомендаций.

Более того, Миссия МОМ в КР планирует проведение таких мониторингов на протяжении последующих пяти лет. Это позволит увидеть прогресс выполнения Кыргызстаном своих обязательств в этой сфере, сравнить деятельность и исполнение законодательства разными госорганами, а также проследить деятельность и исполнение законодательства даже одним госорганом в динамике.

Как рассказала член исследовательской группы проекта Татьяна Злобина, за основу исследователи ТАЦ АУЦА взяли латиноамериканский опыт по разработке унифицированной методики мониторинга закона о борьбе с торговлей людьми. Исследовательская группа на его основе разработала первый проект подобной методики для пилотирования в нашей стране и ознакомила участников круглого стола с ним.

При положительных результатах пилотирования методика будет предложена на рассмотрение правительства КР для дальнейшей ее апробации.

Впереди – лето сбора информации в виде запросов в профильные госорганы, глубинных интервью экспертов (госструктур, НПО, международных организаций, независимых экспертов). Затем – обработка и анализ материалов.

В конце сентября ТАЦ АУЦА намерен представить общественности отчет о результатах мониторинга соответствия реализации Закона КР "О предупреждении и борьбе с торговлей людьми" национальным и международным обязательствам КР в этой сфере.