Законопроект "О референдуме" принят профильным комитетом во втором чтении

Сегодня, 11 октября, комитет по конституционному законодательству одобрил законопроект "О референдуме" во втором чтении.

Депутаты парламентской фракции СДПК Айнуру Алтыбаева, Узарбек Жылкыбаев и Улан Примов внесли ряд предложений, направленных на устранение несоответствий и совершенствование законопроекта.

Члены комитета по конституционному законодательству, государственному устройству, судебно-правовым вопросам и регламенту Жогорку Кенеша на заседании рассмотрели проект Конституционного закона "О референдуме КР", инициированный депутатами Б. Торобаевым, О. Текебаевым, Т. Шайназаровым, А. Шыкмаматовым.

Как сообщила председатель комитета Асель Кодуранова, в проекте закона приведены в соответствие с Конституцией КР и рядом законов перечень субъектов, инициирующих проведение референдума; перечень вопросов, выносимых на референдум; порядок сбора подписей, проверка подписных листов; порядок назначения референдума; порядок формирования комиссий по проведению референдумов; их полномочия, а также статус членов комиссий; образование участков по проведению референдума и т.д.

Кроме того, вводятся новейшие автоматизированные технологии, что позволит исключить нарушения и фальсификацию. Так, предлагается использовать биометрические данные граждан, электронные списки, автоматически считывающие урны и т. д.

Проект Конституционного закона определяет процедуры подведения итогов, а также порядок обжалования решений комиссий по проведению референдума, касающихся нарушений прав участников референдума.

В ходе обсуждения депутат Бакыт Торобаев поинтересовался, почему указанный законопроект вновь рассматривается в режиме второго чтения.

Депутат парламентской фракции СДПК Айнуру Алтыбаева пояснила, что законопроект "О референдуме КР" решением комитета был возвращен в режим второго чтения для проведения парламентских слушаний, которые, согласно регламенту, не проводятся перед третьим чтением.

Также Алтыбаева внесла ряд предложений для устранения несоответствий в законопроекте.

"Ко второму чтению по законопроекту дан ряд предложений. Первое предложение, обращаю ваше внимание на часть 1 статьи 2 и часть 1 статьи 19, где предусмотрено назначение наблюдателей инициативной группой. Предлагаю в абзаце 15 части 1 статьи 2 исключить слова "инициативная группа", поскольку инициативная группа – это группа граждан, которые осуществляют сбор подписей за инициирование проекта закона о назначении референдума. Согласно статье 24 законопроекта инициативная группа вправе вести агитацию за проект закона о назначении референдума в Жогорку Кенеше до вступления закона в юридическую силу, и после вступления в силу инициативная группа может прекратить свою деятельность или преобразоваться либо за, либо против по тем вопросам, которые выносятся на референдум. Я считаю, что если не устранить вот такие несоответствия, то это может привести к конфликтам в ходе подготовки к референдуму", - сказала Алтыбаева, также предложив несколько поправок редакционного характера.

Кроме того, члены комитета одобрили предложения депутата парламентской фракции СДПК Узарбека Жылкыбаева уточняющего характера.

Еще одно предложение поступило от депутата парламентской фракции СДПК Улана Примова о внесении изменений в статью 49 законопроекта о проведении выборов депутатов местных кенешей и референдума о внесении изменений в Конституцию Кыргызстана в один день.

"Так, нами предлагается совместить проведение референдума по внесению поправок в Конституцию и выборы депутатов местных кенешей. Как вы знаете, в ноябре 2016 года подходят к концу полномочия депутатов 412 местных кенешей, также известна предварительная дата проведения этих выборов, которая близка к предлагаемой дате референдума. В этой связи предлагается провести референдум и выборы депутатов местных кенешей вместе", - сказал Улан Примов.

Также парламентарий отметил, что, согласно заключению правительства к законопроекту "О назначении референдума", экономия средств в случае совмещения составит 241 млн сомов.

Депутат Айнуру Алтыбаева отметила, что поддерживает инициативу коллеги, и призвала перенимать прогрессивный опыт России, где состоялся Единый день голосования для экономии бюджетных средств.

Депутат Исхак Масалиев ("Онугуу-Прогресс") поинтересовался, позволяют ли технические возможности провести выборы в один день, в том числе укомплектованы ли участковые избирательные комиссия автоматическими считывающими урнами (АСУ) для раздельного сбора бюллетеней.

"Согласно избирательному законодательству, каждый избирательный участок должен быть обеспечен запасной АСУ. В этой связи мы доукомплектовали все УИК необходимой техникой", - ответила председатель ЦИК Нуржан Шайлдабекова.

После обсуждения депутаты одобрили законопроект во втором чтении.