Улукбек Чиналиев: Нынешний Кыргызстан напоминает Украину 1990-96-х годов

Доктор политических наук, почетный доктор, профессор философии и политологии Улукбек Чиналиев поделился своим взглядом на события, которые происходят сейчас в Кыргызстане. Напомним, что Чиналиев в 1991-1993-х годах был полномочным представителем-министром Республики Кыргызстан на Украине. В 1993-1998-х, а также в 2012-2015-х годах - Чрезвычайным и Полномочным Послом КР на Украине. 1998 - 2001 -

заместитель министра национальной безопасности КР. С 2010 по 2012-й - Чрезвычайный и Полномочный Посол Кыргызской Республики в России, + в Армении, по совместительству.

"В части изменений Конституции,подготовки к предстоящему референдуму,они во многом напоминают мне то,что происходило в Украине на протяжении 1990-1996-х годов.

Предусмотренный процесс принятия новой Конституции включающий в себя:

1. Создание органа по подготовке текста Конституции

2. Разработка текста проекта

3. Всенародное обсуждение

4. Всенародный референдум

5. Принятие Основного закона парламентом

так же как и у нас проходил с большими трудностями и нарушениями.

Попытки протолкнуть проект конституции администрацией президента Леонида Кучмы натолкнулись на противостояние депутатов и конституционалистов.

В администрации президента на сентябрь 1996-го года готовился референдум,и уже был подписан соответствующий указ о своём проекте,который предусматривал

абсолютную президентскую власть.

Чтобы опередить проведение плебисцита,парламент был поставлен перед необходимостью собрать квалифицированное большинство по каждой 161 статьи. Было более 2000 замечаний и предложений к статьям, и все они постепенно ставились на голосование,и каждый из их авторов мог высказаться. До всенародного опроса дело не дошло, Конституция была принята Верховной Радой 28 июня 1996 года.

Безусловно, референдум - то есть усовершенствование конституции волей народа - имеет право на жизнь,но это касается лишь её основополагающих статей. На практике конституционный референдум, как правило. не отражает волю народа даже в том случае, если за Конституцию проголосовало большинство. Связано это и с особенностями самой Конституции как акта, так и с процедурными особенностями референдума.

Во-первых, Конституция представляет собой достаточно сложный правовой документ, понимание которого требует определённой, достаточно высокой правовой культуры, многие не могут ознакомиться с текстом либо понять его.

Во-вторых, на референдуме граждане могут голосовать либо за, либо против предложенного текста. То есть они определяют своё отношение ко всему тексту конституции в целом, а не к отдельным её статьям,что может привести к одобрению текста, который только в определённой мере отражает волю избирателей. В такой ситуации проведение конституционного референдума - только имитация демократии.

Ныне действующий парламент Кыргызстана избирался на основе Конституции 2010 года, при условии принятия новой Конституции нужно проводить досрочные парламентские выборы,а в связи с этим на юридической основе связать ответственностью новый созыв парламента и новое правительство, уже этим парламентом созданное.Там должны быть четко расписано взаимодействие президента и парламента в формирования правительства, взаимодействие правительства и Жогорку Кенеш, потому что он фактически отвечает за его деятельность.

По логике вещей,в случае принятия новой Конституции необходимо сразу отправить на досрочные выборы президента,через 2-3 месяца-парламент, через пару месяцев-органы самоуправления,и потом вносить изменения в судебную ветвь власти, тогда всё будет работать в соответствии с вновь принятой Конституцией, и произойдёт перезагрузка государства.