Эрмек Омуралиев: Я сделал все, чтобы усилить гражданскую авиацию КР
Государственное регулирование, специальные (исполнительные, контрольные, регулирующие и др.) функции в области гражданской авиации Кыргызстана осуществляет Агентство гражданской авиации (АГА) при Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики.
В октябре 2016 г. пост директора АГА неожиданно оказался вакантным. Спустя всего 11 месяцев после своего назначения его покинул Эрмек Омуралиев, бывший топ-менеджер развивающейся кыргызской авиакомпании Air Manas.
Впрочем, проработав директором АГА менее года, Омуралиев со своей командой сделал немало: намечен четкий план вывода КР из так называемого черного списка Еврокомиссии, активизировался диалог с отраслевыми и общественными организациями, деятельность ведомства стала более прозрачной и др.
В интервью ATO.ru экс-директор АГА Эрмек Омуралиев рассказал о причинах своего ухода из агентства и задачах, которые, на его взгляд, предстоит решать новому руководству регулятора для дальнейшего развития воздушного транспорта КР. "Я сделал все возможное, чтобы создать предпосылки для реального усиления отрасли", - отметил он.
ATO.ru: - Эрмек Социалович, после прочтения кыргызских СМИ складывается ощущение, что ваш уход с поста директора АГА КР вызван конфликтом внутри ведомства. Насколько это отражает действительность?
Э. О.: - Нет, это не соответствует действительности. Я ушел по семейным обстоятельствам и отчасти по политическим причинам. Что касается затронутого вами тезиса о конфликте внутри агентства, то это, так сказать, рабочие моменты внутреннего характера, возникающие в ходе производственного процесса.
Сейчас психологический, моральный и рабочий климат в коллективе АГА даже наоборот весьма высок. За период моей работы удалось сплотить коллектив, поднять его мотивацию.
Достаточно отметить, что 7 октября субъекты отрасли на самом высоком уровне отметили профессиональный праздник - День гражданской авиации Кыргызской Республики. В его рамках на территории всесоюзно известного ФАТУГА (Фрунзенского авиационно-технического училища гражданской авиации. - Прим. ATO.ru), ныне Кыргызского авиационного колледжа им. Ишембая Абдраимова, прошли праздничные мероприятия по случаю 83-й годовщины гражданской авиации страны. С участием ветеранов отрасли был открыт памятник-бюст заслуженному пилоту СССР Ишембаю Абдраимову (был начальником Киргизского УГА; считается основателем гражданской авиации в Киргизии. - Прим. АТО.ru), презентована книга об истории становления и развития Авиационного колледжа, состоялась церемония открытия музея Ишембая Абдраимова.
По оценкам самих сотрудников, такой положительной ситуации внутри агентства не было уже давно. К слову, сейчас начинается экспресс-опрос сотрудников АГА на предмет их оценки работы деятельности ведомства за последний год.
Безусловно, мой внезапный уход также шокировал многих и повлиял на готовность сотрудников АГА проводить начатые реформы в целом, а также пошатнул веру специалистов ведомства в возможность их проведения в принципе.
Уверен, что новое руководство АГА сможет и далее поддерживать командный дух, мотивацию. Я же со своей стороны готов оказать ему посильное содействие в реализации начатых процессов.
ATO.ru: - Вы были назначены на должность директора АГА в ноябре 2015 г. На ваш взгляд, что вам удалось и, к сожалению, не удалось сделать для воздушного транспорта Киргизии за 11 месяцев пребывания на этом посту?
Э. О.: - Менее года я проработал в качестве директора АГА. За этот период мы провели большую работу. Так, были приняты меры по повышению профессионального потенциала коллектива АГА: за этот период для сотрудников и инспекторов прошла серия образовательных программ (начиная с внедрения электронного документооборота и современных коммуникаций, завершая семинарами по политике антикоррупционных мер и профильным авиационным темам).
Мы постарались усилить нашу прозрачность и подотчетность. Мы впервые публично анонсировали результаты расследования крушения самолета в Оше, запустили новый сайт, освещающий все аспекты работы АГА. Очень активны на сегодняшний день открытые аккаунты ведомства в социальных сетях. Новые коммуникационные каналы ускорили реагирование АГА на поступающие запросы.
Кроме того, мы осуществили ряд мероприятий, которые направлены на создание диалоговых площадок между авторитетным деловым сообществом внутри Кыргызстана. Так, мы наладили активное взаимодействие с Комитетом по туризму Международного делового совета (одна из крупнейших некоммерческих организаций, влияющая на госполитику в сфере развития экономики и предпринимательства Киргизии. - Прим. АТО.ru), с Национальным альянсом бизнес-ассоциаций (НАБА) Киргизии, сообществами авиа- и туроператоров, другими бизнес-ассоциациями.
Такое взаимодействие позволило нам не только быть в курсе запросов со стороны наших партнеров, но также и учитывать их мнение при принятии решений по оптимизации работы служб авиационной отрасли.
Весьма важно отметить, что в ходе моего пребывания на должности главы АГА нам удалось активизировать наши взаимоотношения и провести ряд успешных переговоров с международным авиасообществом - с ICAO, EASA, IATA, Комитетом по мобильности и транспорту Еврокомиссии, другими партнерами.
C ICAO мы взаимодействовали не только на уровне экспертов, но и на самом высоком уровне - как с региональным (парижским), так и головным офисами организации. В результате сейчас подготовлен к подписанию специальный план действий между Кыргызской Республикой и ICAO, предусматривающий двухлетнюю программу сотрудничества по вопросам повышения потенциала АГА, успешного прохождения аудита ICAO и, тем самым, обеспечения необходимых условий для вывода Киргизии из черного списка ЕС.
Продолжалась работа с Европейским агентством по безопасности полетов (EASA), а также с руководством и экспертами Комитета по мобильности и транспорту Европейской комиссии, который определяет политику и рекомендует руководству Еврокомиссии в части черного списка ЕС.
Этот комитет однозначно подчеркнул, что Еврокомиссия не руководствуется какими-либо политическими мотивами при рассмотрении стран, включенных в черный список ЕС, и, более того, не ставит перед Кыргызстаном требование по внедрению более жестких стандартов ЕС в плане обеспечения безопасности полетов. Таким образом, для вывода Кыргызской Республики из черного списка ЕС важно, прежде всего, пройти успешно аудиты по международным стандартам ICAO.
В этом ключе с EASA также подготовлен к подписанию документ, предусматривающий повышение потенциала АГА в целях вывода из черного списка ЕС сроком на 2-3 года.
В рамках сотрудничества с Международной ассоциацией воздушного транспорта подготовлены к подписанию между IATA и Кыргызской Республикой меморандум о взаимодействии (как рамочный документ) и к нему программа сотрудничества на три года.
Кроме того, был запущен процесс активного взаимодействия и с авиационными властями ряда зарубежных государств (Франция, Турция и др.) как в целях обмена передовым опытом и повышения квалификации, так и в целях консультативного взаимодействия по внедрению международных стандартов ICAO.
Как вы видите, установлены тесные связи и взаимодействие, которые действительно создают шансы для Кыргызстана в решении актуальных вопросов авиации и, прежде всего, по поддержке усилий Кыргызстана по выходу из черного списка ЕС. Подготовленные документы (планы, программы) в рамках данной работы, при условии соблюдения мер, согласованных и предусмотренных в обязательствах, позволят Кыргызстану в кратчайшие сроки успешно пройти аудиты ICAO и выйти из черного списка.
Хотел бы также отдельно отметить и направленные на ближайшую перспективу налаженные связи АГА с такими международными организациями, функционирующими на территории нашей страны, как USAID (Агентство США по международному развитию. - Прим. АТО.ru), Всемирный банк, TIKA (Турецкое управление по сотрудничеству и развитию при аппарате премьер-министра Турции. - Прим. АТО.ru) и др.
Уверен, что намеченные проекты, направленные на усиление инфраструктуры аэропортов, повышение потенциала, программы обучения и др., в будущем получат свое продолжение и развитие во благо авиации Кыргызстана.
Среди субъектов гражданской авиации мы стали поднимать вопросы обязательного прохождения аудитов IOSA для авиакомпаний, аудитов ISAGO для аэропортов, если эти субъекты ГА хотят идти в ногу со времен и планировать свое стратегическое развитие на долгосрочной основе.
Таким образом, сегодня создана основная база, разработаны необходимые мастер-планы и дорожные карты. Теперь наступает период реализации намеченных системных планов. Уверен, что та база, которая создана, позволит новому руководству довести начатые дела до своего успешного и логического завершения.
ATO.ru: - На ваш взгляд, какие основные задачи предстоит решить для дальнейшего развития гражданской авиации Киргизии новому директору АГА?
Э. О.: - В АГА разработана подробная дорожная карта, которая включает все меры развития. Она включает все вопросы, начиная от организации и проведения программ повышения потенциала инспекторов АГА до прохождения аудита ICAO. Ее реализация будет успешной при должном государственном внимании. Я не раз поднимал вопросы госфинансирования (начиная от возможности предоставления платных услуг агентством, поддержки в виде госсубсидий для авиакомпаний, завершая увеличением объемов статьи финансирования из госбюджета страны). Решение таких вопросов в стране, как механизмы ГЧП или оптимизация визового режима и др. также усилили бы результаты мер по дорожной карте АГА.
ATO.ru: - Правильно ли мы понимаем, что работа в АГА - ваш первый опыт работы на госслужбе? Как вы оцениваете этот опыт лично для себя?
Э. О.: - Я ранее работал на госслужбе, но на руководящей должности - это мой первый опыт. Одиннадцать месяцев - срок недостаточный для полной оценки работы на госслужбе. Безусловно, он отличается от работы в корпоративном секторе: прежде всего недостаточностью и ограниченностью ресурсов (как финансовых, так и трудовых).
Все это время вместе с коллективом каждый день мы кропотливо работали над каждым вопросом на благо развития авиации, предпринимали меры по решению актуальных вопросов, стоящих перед отраслью.
Как управленец и риск-менеджер, имеющий подтвержденный международный опыт и образование, я сделал все возможное, чтобы создать предпосылки для реального усиления отрасли, для прохождения аудита и усиления потенциала коллектива АГА.
Стратегический подход, учет мнений ключевых заинтересованных сторон авиации, международные стандарты, обеспечение прозрачности и подотчетности, снижение коррупционных схем - это тот комплект инструментария, который стоял во главе в ходе всей моей работы.
ATO.ru: - Где вы планируете продолжить свою деятельность после ухода из АГА? Вероятно ли ваше возвращение в Air Manas?
Э. О.: - После непродолжительного отдыха планирую вернуться к работе. Никаких переговоров по поводу возвращения в Air Manas не было. Понимая, что мой опыт в сфере авиации может быть востребованным, как в государственном, так и в частном секторе, думаю продолжить вносить свой вклад в развитие авиации. Хотя нельзя исключать и другие возможные варианты.
С одной стороны, искренне хотел бы, чтобы авиация Кыргызстана осуществила намеченные планы. С другой стороны, важно показать общественности, что развитие авиации возможно. Народ Кыргызстана должен гордиться отечественным опытом, внедрять международные стандарты и идти в ногу со временем. Репутация страны всегда была для меня личным приоритетом.
По данным открытых источников, новый директор АГА пока не назначен. На сегодняшний день ведомство в статусе замдиректора возглавляет Бакыт Джунушалиев. На эту должность он был утвержден по результатам работы соответствующей конкурсно-аттестационной комиссии.
Ранее Джунушалиев был президентом Ассоциации авиапредприятий гражданской авиации КР, замдиректора Департамента гражданской авиации (предшественник АГА), национальным координатором по связям c ICAO и др. В отрасли Бакыта Джунушалиева называют опытным авиатором.
Источник: ATO.ru
