Атамбаев подписал Закон "О референдуме". Что это значит?
Подписанный Конституционный закон разработан в целях приведения норм действующего конституционного закона "О референдуме" в соответствие со статьями 2, 74, 79, 106, 114 Конституции КР, законами "О выборах президента Кыргызской Республики и депутатов ЖК КР", "Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов КР", "О народной законодательной инициативе в КР".
Так, приведены в соответствие с Конституцией Кыргызской Республики и вышеуказанными законами следующие положения, регулирующие порядок организации и проведение референдума:
- перечень субъектов, инициирующих проведение референдума;
- перечень вопросов, выносимых на референдум; порядок сбора подписей, порядок проверки подписных листов;
- порядок назначения референдума;
- порядок формирования комиссий по проведению референдумов;
- их полномочия, а также статус членов комиссий по проведению референдумов; образование участков по проведению референдума.
На референдум не могут выноситься вопросы:
- войны и мира;
- досрочного прекращения или продления срока полномочий президента КР;
- назначения досрочных выборов президента КР, депутатов Жогорку Кенеша, либо перенесения сроков проведения таких выборов;
- введения, изменения и отмены налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты;
- о тарифах;
- изменения государственной границы;
- территориальной целостности КР;
- введения военного или чрезвычайного положения;
- принятия и изменения республиканского бюджета;
- связанные с избранием, назначением и освобождением должностных лиц представительных и исполнительных органов государственной власти;
- амнистии и помилования.
Референдум не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на всей территории Кыргызстана или в отдельных местностях.
Принятым законом предусматривается четко разграничить деятельность групп участников референдума, агитирующих за вопросы, выносимые на референдум; против вопросов, выносимых на референдум и инициативной группы, которая осуществляет сбор подписей за инициирование проекта закона в соответствии с законодательством о народной законодательной инициативе.
В законе предусматривается внедрение в практику проведения референдума новейших автоматизированных технологий, что позволит исключить нарушения и фальсификацию; использование биометрических данных граждан, а также электронных списков участников референдума, использование автоматически считывающей урны, что позволит избежать возможности влияния на ход голосования с использованием человеческого фактора.
Помимо этого, закон предусматривает новую систему идентификации участников референдума, которая состоит в проверке соответствия не только персональных, но и биометрических данных граждан.
Закон определяет процедуры подведения итогов референдума: участковые избирательные комиссии по выборам и проведению референдумов составляют протоколы об итогах голосования, которые являются бланком строгой отчетности, и передают их в территориальные избирательные комиссии по выборам и проведению референдумов. После чего Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики на основе протоколов определяет результаты выборов.
Также Конституционным законом предусматривается по результатам референдума признать референдум недействительным, если итоги голосования на части участков по проведению референдума, охватывающих более одной трети участников референдума от общего числа принявших участие, в голосовании будут признаны недействительными.
Кроме того, при наличии нарушений в процессе установления итогов голосования, территориальные избирательные комиссии могут признать итоги голосования на участке недействительными. В таком случае на данных участках проводится повторное голосование.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Подчеркнем, этот закон не означает, что референдум о Конституции состоится. Но без принятия такого закона провести всенародное голосование нельзя.
