БДК: Обязательная регистрация для иностранцев создаст коррупцию в ГРС и МВД
11 ноября в Бишкеке состоялся круглый стол, на котором обсуждались изменения в Закон Кыргызской Республики "О внешней миграции". Согласно изменениям, установлены новые требования по обязательной регистрации иностранных граждан, пребывающих в Кыргызской Республике.
Бишкекский деловой клуб по итогам круглого стола принял резолюцию по обязательной регистрации иностранных граждан.
Отмечается, что государственная политика по регулированию миграционных процессов в Кыргызской Республике крайне актуальна для формирования благоприятного имиджа страны при привлечении инвестиций и создания инвестиционной ориентированной бизнес-среды.
"Поправки в законодательство о внешней миграции, вступившие в силу в ноябре 2016 года по инициативе группы депутатов Жогорку Кенеша, сумели улучшить определенные условия внешней миграционной политики страны. Однако, помимо положительных изменений, поправки содержат ряд крайне опасных для инвестиционной и туристической среды правовых норм, которые требуют незамедлительного исключения из действующего законодательства", - отмечает председатель Бишкекского делового клуба Жылдызбек Осмоналиев.
Согласно статистике, около половины всех прибывающих в страну туристов являются самостоятельными туристами. Основным критерием при выборе страны для путешествия является безвизовый режим, упрощенная регистрация при въезде. Принятие закона сократит большую часть всех самостоятельных туристов.
Бизнес-сообщество Кыргызстана крайне обеспокоены подобными нормами вновь вступившего в силу закона и инициировали проведение круглого стола с целью построение эффективного диалога с органами государственной власти.
Несмотря на попытки исправить ситуацию в вопросах внешней миграции, нерешенными остаются следующие проблемы:
1. Момент начала отсчета 5-дневного срока возникает с момента пересечения границы КР.
2. Регистрация по статусу приравнена к визе.
3. Функции ГРС как сервисо-ориентированной службы переданы Государственной миграционной службе, которой несвойственна функция обслуживания населения.
4. Обязательство граждан с безвизовым или упрощенным визовым режимом пройти регистрацию.
5. Гостиницы лишены права проводить регистрацию иностранных граждан и лиц без гражданства.
6. Увеличены сроки рассмотрения ходатайств о выдаче виз с 5 до 7 рабочих дней.
7. Основанием для отказа выдачи вида на жительство включены наличие расстройств или заболеваний, невладение государственным и иностранным языком.
8. При нормотворческой деятельности не соблюдается процесс учета мнения и информирования бизнес-сообщества.
9. При нормотворческой деятельности не обеспечивается проведение АРВ.
10. Открываются новые возможности для коррупционных схем в системе ГРС и МВД.
Участники круглого стола, всесторонне рассмотрев проблемы, возникшие вследствие вступления в силу Закона КР "О внесении изменений и дополнений в Закон КР О внешней миграции", рекомендуют органам государственной власти, обладающим правом законотворческой инициативы, следующее:
Туризм – это отрасль, которая обладает большим мультипликативным эффектом, и любое незначительное усложнение в порядке выдачи или получения регистрации, несомненно, скажется на туристической привлекательности.
1. Комитету экономики и фискальной политики Жогорку Кенеша создать при комитете рабочую группу с целью разработки проекта закона КР "О внесении изменений и дополнений в Закон КР О внешней миграции" для создания благоприятных условий пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории КР, а также упразднения существующих излишних барьеров и процедур с учетом предложений, поступивших от бизнес-сообщества. В состав рабочей группы включить депутатов ЖК, Министерство иностранных дел, Государственную регистрационную службу, Государственный комитет по национальной безопасности, Министерство внутренних дел, Министерство экономики, Министерство труда и социального развития, Государственная служба по миграции, департамент туризма Министерства культуры, бизнес-ассоциации и экспертное сообщество.
2. Государственной регистрационной службе в кратчайшие сроки инициировать и направить в аппарат правительства на утверждение проект постановления правительства с целью увеличения сроков пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории КР до 30 рабочих дней с учетом рекомендаций, поступивших от отраслевых и мультисекторальных бизнес-ассоциаций.
3. Усилить парламентский контроль за исполнением требований Закона КР "О нормативных правовых актах КР" в части обязательного проведения АРВ к проектам нормативно-правового акта, направленных на регулирование предпринимательской деятельности. Сокращение сроков согласования с соответствующими ведомствами.
4. Предложить на рассмотрение в Совете по развитию бизнеса и инвестициям при правительстве КР.
