Счетная палата: Убытки в ФУГИ начались после национализации имущества
- "Национальное объединение народных художественных промыслов "Кыял";
- "Солнышко";
- "Витязь";
- "Санаторий "Иссык-Куль Аврора";
- "Туратали базар";
- "Элдик";
- Управление строительства, инвестиций и торговли (в соответствии с решением межрайонного суда Бишкека от 26.08.2013 года Департаментом по делам банкротства при Минэкономики КР проводится процесс банкротства).
Чего не сделал ФУГИ, по мнению Счетной палаты
Отсутствие инвентаризации:
В 2015 году ФУГИ в полном объеме не провел инвентаризацию объектов собственности государства. Также отсутствует учет номинальной стоимости акций 64 акционерных общества, где госдоля составляет от 0,0038 до 100% и 17 обществ с ограниченной ответственностью с долей участия государства от 28,3 до 100%. Кроме того, не проведены процедуры инвентаризации 47 национализированных объектов.
Таким образом, в настоящее время ни один государственный орган не обладает полными данными об активах страны, а ФУГИ задача по учету и инвентаризации госимущества не выполняется.
В государственном балансе, формируемом Министерством финансов, указана стоимость основных средств только бюджетных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета. Их стоимость составляла:
- на 01.01.2015 года - 62,2 млрд сомов,
- на 01.01.2016 года – 74,3 млрд сомов, что в два раза больше данных ФУГИ (37,8 млрд сомов).
По постановлению правительства, все госорганы должны ежегодно проводить инвентаризацию госимущества и до 1 февраля отчитываться в ФУГИ. Из 78 госорганов отчеты предоставили только 69 ведомств, к информации восьми госорганов затруднен доступ, Минкультуры вообще не предоставило никакой информации. А это привело к формальному снижению государственного баланса.
Плохой бухучет в ведомстве:
По мнению Счетной палаты, бухгалтерский отдел фонда отражал в своей отчетности только фактически поступившие дивиденды, отчисления и арендную плату кассовым методом. Фонд нарушил правила организации, что привело к фиктивному отсутствию задолженностей.
Правительство в свою очередь не проконтролировало ответственность фонда по полноте и своевременности бюджетных поступлений, низкому уровню прогнозирования доходов и расходов государственного бюджета, к заниженным плановым показателям доходной части бюджета, искаженности финансовой отчетности ФУГИ и государственного баланса КР в целом.
Так, поступления от госпредприятий в 2014 году составили 861,4 млн сомов, однако план первоначально утвержден в сумме 536,8 млн сомов, но фактическое исполнение составило всего 320,3 млн. сомов (54,3% плана).
Работа с акционерными обществами с госдолей:
ФУГИ - акционер в 64 АО и учредитель в 17 ОсОО. Из них 21 АО - прибыльные, 20 АО - убыточные, два акционерных обществе ("Государственная
ипотечная компания" и "Кыргызский энергетический расчетный центр") созданы в 2015 году. При этом 7 акционерных обществ находятся в процессе ликвидации, 15 - не осуществляют свою деятельность, 9 ОсОО не функционируют вообще.
Счетная палата отмечает, что при планировании поступлений по дивидендам недостаточно анализируется экономическое состояние общества и план-прогноз составляется с заниженными цифрами. Многие предприятия имели заниженные планы на год или не имели их вообще. При этом ФУГИ предоставлял отчет о перевыполнении прогнозных показателей по дивидендам. В 2014 году на 16 хозсубъектах "перевыполнение плана" составило 457,8 млн сомов или на 25% от заявленной суммы.
А еще некоторые прибыльные предприятия закончили финансовый год с убытками, хотя ранее они были прибыльными. К ним относятся:
- ТНК "Дастан" убыток - 25 млн сомов,
- ОАО "Фонд развития предпринимательства" - 33,1 млн сомов;
- ОАО "Эйр Кыргызстан" - 109,3 млн сомов;
- ОАО "Электрические станции" - 3 млрд 504,1 млн сомов;
- ОАО "Учкун" - 4,2 млн сомов;
- ОАО "БМЗ" - 19,2 млн сомов;
- ОАО "Нарынспецгидроэнергомонтаж" - 8,9 млн сомов;
- ОсОО "СК Ресурс" - 30,7 млн сомов;
- ОсОО "Каприз" - 47,2 млн сомов;
- ОсОО "Континент Принт"- 2,7 млн сомов.
Анализ финотчетности хозяйственных обществ за последние 3 года показывает, что по некоторым субъектам наблюдается резкое ухудшение финансового положения. Однако со стороны ФУГИ не были даны рекомендации по улучшению финансового состояния и увеличению дивидендной базы. Это в первую очередь касается энергетической отрасли республики. При этом убытки начались после национализации имущества
Например, в ОсОО "Каприз" убыток по итогам 2015 года составил 110,2 млн сомов, при этом обеспечен рост доходов за 6 лет (2010-2015 гг.) всего на 112,6% (66,1 млн сомов против 31,1 млн сомов) при росте расходов на 240,2% (176,3 млн сомов против 51,8 млн сомов) и снижение активов на 6% (276,0 млн сомов против 293,7 млн сомов).
По объяснению ФУГИ, ОсОО "Каприз" до 2009 года были получены займы и кредиты на сумму $18,2 млн, на которые в настоящее время начисляются проценты и убытки от курсовой разницы.
Счетная палата отмечает, что при анализе финансовой отчетности госпредприятий за последние годы свидетельствует о тенденции снижения прибыли госпредприятий.
Самым неприбыльным в 2015 году стало ГП НК "Кыргыз темир жолу", которое в 2015 году заработало всего 617,1 млн сомов против 1 млрд 105,2 млн сомов в 2014-м. Также прибыль ГП "Санаторий Иссык-Куль Аврора" сократилась на 3 млн, в 2015 году санаторий заработал всего 300 тыс. сомов.
