Коллегия Минюста: экспертиза 2016 документов и 586 законопроектов
Законотворчество и экспертиза
В 2016 году план законопроектных работ правительства предусматривал разработку 46 законопроектов. В его реализации были задействованы 23 органа государственной власти, из которых 17 являлось ответственными исполнителями, 6 привлечено в качестве соисполнителей. В процессе реализации плана три законопроекта утратили силу. По итогам года из 43 пунктов плана законопроектных работ на 2016 год были исполнены 26 (65% от плана).
На коллегии отметили, что невыполнение плана связано с недостаточной работой по планированию и координированию законодательной деятельности среди государственных органов. Анализ показал, что зачастую государственные органы, являющиеся инициаторами включения проектов в план, в конце отчетного периода выступают за исключение либо перенос сроков их реализации, либо начинают заниматься разработкой проектов в последний месяц срока, что отрицательным образом сказывается на качестве инициируемых проектов.
В настоящее время в соответствии с протокольным поручением премьер-министра от 27 декабря 2016 года Минюсту поручено разработать поправки в Закон "О нормативных правовых актах". Рассматривается вопрос исключения нормы о формировании плана законопроектных работ.
Также в 2016 году была проведена экспертиза (правовая, антикоррупционная, гендерная и правозащитная) 586 законопроектов, для экспертизы проектов подзаконных актов в министерство поступило 2016 документов, по которым были подготовлены соответствующие заключения.
Базы данных
Продолжается работа по ведению Государственного реестра нормативных правовых актов КР. Всего в реестре числится 61 856 домументов, в том числе 7 035 правовых актов было внесено в 2016 году. Также в 2016-м в Централизованный банк данных правовой информации (ЦБД), функционирующий на ведомственном сайте Министерства юстиции внесено 5 489 НПА. В настоящее время ЦБД содержит 89 932 НПА.
Министерство разработано мобильное приложение к Централизованному банку данных под названием "Законы Кыргызской Республики", которое создает условия для предоставления бесплатной, полной, достоверной информации о принятых нормативных правовых актах в режиме онлайн. На сегодняшний день данное приложение скачали 10 тысяч интернет-пользователей.
Правовая грамотность
В рамках плана мероприятий по реализации Концепции повышения правовой культуры населения на 2016-2020 годы министерство запустило пилотный проект под названием "Автобус солидарности". За прошедший период группа юристов, выезжающих на специальном транспортном средстве, посетила 350 населенных пунктов Чуйской, Ошской и Иссык-Кульской областей. Бесплатные юридические консультации получили около четырех тысяч граждан. Планируется, что реализация проекта "Автобус солидарности" будет продолжена и в 2017 году.
Кроме того, в целях повышения правовой грамотности населения в течение года всеми подразделениями министерства через местные и республиканские СМИ велась регулярная праворазъяснительная работа по актуальным вопросам для граждан, проводились семинары и лекции для органов местного самоуправления и юридических лиц.
Минюст разработал и передал госорганам "Методическое пособие по правовой пропаганде среди населения" и "Методические рекомендации о порядке планирования и организации работы по повышению коэффициента Индекса доверия населения".
Обращения
В министерство поступило 22 149 документов, из них 12 342 взяты на контроль, 12 189 – исполнены в срок, 159 – были исполнены с нарушением срока. Также за отчетный период в министерство поступило 9 267 обращений от граждан, из которых 8 776 были приняты через общественную приемную, 220 – через электронную почту, 153 – через почту. Основная часть обращений граждан касалась вопросов государственной регистрации юридических лиц, филиалов (представительств), апостилирования, работы нотариата и адвокатуры и т. д. Все они были взяты на контроль и исполнены в срок.
Нотариат
В сфере нотариата в 2016 году министерством было проведено 5 заседаний квалификационной комиссии по вопросам нотариальной деятельности. По итогам заседаний 50 претендентов на получение лицензии на право занятия частной нотариальной деятельностью направлены на стажировку; 19 кандидатов успешно сдали экзамен.
Кроме того, в Управление нотариата и адвокатуры поступило 68 жалоб и заявлений граждан на действия нотариусов. Было проведено 17 служебных расследований относительно частных нотариусов, по результатам наложены дисциплинарные взыскания в виде предупреждения 10 нотариусам. В целом по итогам 2016 года получили предупреждения 28 нотариусов, приостановлены лицензии – 23 нотариуса, отозвано лицензий – 17.
Юридическая помощь
Ведомство оказало юридическую помощь 6 757 гражданам, что по сравнению с 2015 годом больше на 1 672 человек. Растет потенциал Центров по оказанию бесплатной юридической помощи при управлениях юстиции. В 2016 году в рамках проекта ПРООН при финансовой поддержке правительства Финляндии управлением нотариата и адвокатуры Министерства юстиции были открыты еще пять подобных Центров в Ысык-Атинском и Жайылском районах Чуйской области, в Ноокатском, Алайском и Кара-Кульжинском районах Ошской области.
По итогам года всеми территориальным управлениям юстиции, государственным нотариусам, а также центрами оказания юридической помощи гражданам оказано 32 016 бесплатных консультаций.
Регистрация юрлиц
В сфере регистрации юридических лиц министерством в 2016 году было зарегистрировано:
4 956новых коммерческих организаций;
1 275 – некоммерческих;
176 – филиалов (представительств);
71 – средство массовой информации.
1 258 юридических лица прекратили свою деятельность.
