Законопроект: в Совете безопасности будут представлены не все фракции ЖК

Три депутата парламента - Иса Омуркулов, Омурбек Бабанов, а также Мыктыбек Абдылдаев - вынесли на общественное обсуждение Закон "О Совете безопасности Кыргызской Республики", который подразумевает создание Совета безопасности (СБ) вместо существующего ныне Совета обороны.

Закон определяет правовой статус, задачи, функции и полномочия СБ, а также организационные принципы его деятельности.

Так, СБ является конституционным совещательным органом, осуществляющим проведение единой государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности КР.

К основным задачам Совета безопасности относятся:

• формирование государственной внешней и внутренней политики в области обеспечения национальной безопасности и контроль за ее реализацией;
• определение основных направлений защиты нацинтересов, прогнозирование, анализ и оценка угроз нацбезопасности, выработка мер, направленных на их нейтрализацию;
• совершенствование системы обеспечения нацбезопасности путем разработки предложений о реформировании существующих или создании новых государственных органов в этой сфере;
• оценка эффективности деятельности госорганов, обеспечивающих безопасность и обороноспособность государства;
• подготовка решений по реализации мер коллективной безопасности в соответствии с международными обязательствами КР;
• принятие комплексных мер оперативного реагирования при возникновении угрозы национальной безопасности КР;
• подготовка предложений президенту о введении, продлении и об отмене чрезвычайного положения; объявлении общей или частичной мобилизации, состояния войны в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии КР; объявлении в интересах защиты страны и безопасности ее граждан военного положения с последующим внесением этого вопроса на рассмотрение ЖК;
• формирование госполитики в сфере социальной защиты военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членов их семей, а также лиц, уволенных с военной службы;
• иные задачи в сфере безопасности и обороны.

Совет безопасности будет обладать следующими функциями:

• выявление внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам личности, общества и государства;
• разработка концепций, стратегий, доктрин и иных стратегических документов в сфере нацбезопасности, а также госпрограмм по их реализации;
• осуществление стратегического планирования в области обороны и обеспечения безопасности;
• анализ и оценка хода реализации внешней и внутренней политики в области обеспечения нацбезопасности и укрепления обороноспособности; социально-политического и экономического положения; состояния законности и правопорядка в стране; эффективности принимаемых мер по противодействию терроризму и экстремизму, обеспечению пограничной безопасности, защите населения и территории государства в чрезвычайных ситуациях;
• координация деятельности госорганов по реализации решений СБ и президента в сфере обеспечения обороны и безопасности, а также оценка их результативности;
• подготовка предложений президенту по мерам оперативного реагирования при возникновении угрозы национальной безопасности;
• организация инспектирования Вооруженных сил КР, других воинских формирований и правоохранительных органов, проверки деятельности госорганов по вопросам обеспечения обороны и безопасности, внесение предложений президенту по их совершенствованию;
• заслушивание отчетов по вопросам обеспечения обороноспособности и нацбезопасности руководителей государственных и правоохранительных органов, Вооруженных сил и других воинских формирований;
• инициирование разработки, а также рассмотрение проектов законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Совета безопасности;
• подготовка проектов указов президента в сфере обороны и безопасности; директив, приказов и решений главнокомандующего ВС КР;
• организация научных исследований по вопросам, входящим в компетенцию СБ.

Совет безопасности состоит из председателя Совета безопасности и членов Совета безопасности.

Членами Совета безопасности по должности являются:

• спикер ЖК;
• премьер-министр;
• начальник Генерального штаба Вооруженных сил;
• вице-премьер-министр, в сферу обязанностей которого входят вопросы обеспечения правопорядка и безопасности;
• лидер коалиции парламентского большинства ЖК;
• лидер наибольшей по числу членов оппозиционной фракции ЖК;
• председатель комитета ЖК, ведающего вопросами обороны и безопасности;
• руководитель аппарата президента;
• секретарь Совета безопасности;
• генеральный прокурор;
• руководитель госоргана в сфере иностранных дел;
• руководитель госоргана в сфере финансов;
• руководитель госоргана в сфере внутренних дел;
• руководитель госоргана в сфере чрезвычайных ситуаций;
• руководитель госоргана в сфере обеспечения национальной безопасности;
• руководитель госоргана в сфере обороны;
• руководитель госоргана в сфере охраны государственной границы.

Для обсуждения вопросов национальной безопасности, требующих принятия оперативных решений или других решений неотложного характера, председатель Совета безопасности проводит заседания или оперативные совещания с членами Совета безопасности в узком составе, в который входят:

• спикер Жогорку Кенеша;
• премьер-министр;
• начальник Генерального штаба Вооруженных сил;
• секретарь Совета безопасности;
• руководитель госоргана в сфере иностранных дел;
• руководитель госоргана в сфере внутренних дел;
• руководитель госоргана в сфере чрезвычайных ситуаций;
• руководитель госоргана в сфере обеспечения национальной безопасности.

Председателем Совета безопасности является президент Кыргызстана.

В случае досрочного прекращения полномочий президента в соответствии с Конституцией обязанности председателя Совета безопасности возлагаются на спикера ЖК на период до избрания и вступления в должность нового президента КР.

В случае невозможности исполнения полномочий председателя Совета безопасности спикером Жогорку Кенеша указанные полномочия исполняет премьер-министр или лицо, исполняющее обязанности премьер-министра.

Деятельность СБ в мирное время обеспечивает его секретариат, а в военное время - Генштаб Вооруженных сил.

Члены Совета безопасности:

• лично участвуют в заседаниях Совета безопасности, обсуждении и принятии решений по вопросам повестки дня;
• вносят предложения по планам работы Совета безопасности, повестке дня его заседаний и порядку ее обсуждения;
• по поручению председателя Совета безопасности организуют подготовку материалов для рассмотрения на заседаниях Совета безопасности, проектов его решений;
• имеют право выразить свое особое мнение в случае несогласия с принятым решением.

Члены Совета безопасности, сотрудники секретариата Совета безопасности и приглашенные лица не имеют права разглашать конфиденциальную информацию о деятельности Совета безопасности либо иную информацию, которая стала им известна в связи с выполнением служебных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.