Битва мнений. Штрафы за передачу SIM-карты другому человеку
На днях премьер-министр Кыргызстана Сооронбай Жээнбеков направил на рассмотрение в парламент поправки в Кодекс об административной ответственности, согласно которым за передачу SIM-карт без переоформления договора буден накладываться штраф.
Kaktus.media попыталась выяснить, насколько целесообразен этот законопроект и что об этом думают специалисты.
Административная ответственность
В марте 2016 года власти Кыргызстана обязали абонентов и сотовые компании регистрировать SIM-карты. Всех абонентов, которые не зарегистрировали свои "симки" в установленный срок (10 дней), мобильные операторы должны отключать.
Прошел год, и правительство решило, что за несоблюдение данных правил необходимо ввести административное наказание как для операторов, так и для пользователей SIM-карт.
Согласно поправкам в Кодекс об административной ответственности, реализация либо передача SIM-карты другому лицу без оформления (переоформления) в соответствии с его документом, удостоверяющим личность, влечет за собой наложение административного штрафа на граждан - от 1 до 5 тыс. сомов, на юридических лиц - от 10 до 50 тыс. сомов.
Аналогичные штрафы предусмотрены и за реализацию абонентского терминала, не требующего SIM-карты (абонентский терминал - малогабаритный приемопередатчик с антенной, находящийся в личном распоряжении пользователя и обеспечивающий обмен информации с базовой станцией, спутником или другим пользователем. - Прим. Kaktus).
Штрафы vs телефонный террор
Напомним, все операторы электросвязи со всеми без исключения абонентами обязаны заключать письменный договор с указанием данных абонента в соответствии с его документом, удостоверяющим личность. Также в соответствии с правилами оказания услуг подвижной радиотелефонной связи абонент при передаче SIM-карты другому лицу обязан в течение 10 календарных дней переоформить договор на это лицо в сервис-центре оператора.
Сложившаяся практика показывает, что на территории страны присутствуют факты несоблюдения данного пункта со стороны многих абонентов операторов мобильной сотовой связи. Несоблюдение данного пункта со стороны лиц, передающих SIM-карты в пользование третьим лицам, негативным образом влияет на уровень борьбы с экстремизмом и терроризмом. В этой связи вводится ответственность за реализацию (передачу) SIM-карты в пользование третьим лицам без переоформления договора на данное лицо в установленные сроки.
Полумеры
"Я, например, покупаю SIM-карты для своих детей и оформляю их на себя. Как я в данном случае могу отвечать за то, что мой ребенок передал кому-то SIM-карту или потерял ее и теперь ей владеет кто-то другой?" - интересуется Татту Мамбеталиева.
По словам эксперта в сфере информационной безопасности, введение штрафов за передачу "симок" - неэффективная мера.
Штрафы никак не помешают преступникам и террористам совершать противоправные действия. Если SIM-карты будут подконтрольными, они начнут использовать другие каналы связи - стационарные телефоны, интернет и т. д. Если же власти в первую очередь хотят заставить всех абонентов идентифицироваться, то нужно работать через операторов связи - дать им полномочия отключить те SIM-карты, которые не подверглись легализации. Однако в данном случае мобильные операторы могут понести ответственность за невыполнение своих услуг.
По мнению эксперта, властям, прежде чем вводить административные штрафы, необходимо было детально проработать проект. На данной же стадии законодательная инициатива правительства не принесет желаемого эффекта.
