Пенсионеру 15 лет не проверяли счетчик. Потом выписали штраф за газ
В Джалал-Абадскую правозащитную организацию "Справедливость" обратился пенсионер Борис Касымов. Газовики оштрафовали пенсионера на 23 с половиной тысячи, которые он не может выплатить.
В декабре 2016 года газовики забрали на проверку его газовый счетчик и наложили штраф. Техническое заключение гласит: "Навесная пломба оттиск 2001 г. 1 кв. кустарного производства имеет отклонение от установленного образца Кыргызстандарта. По метрологическим данным, счетчик негоден к дальнейшей эксплуатации".
Из-за неуплаты штрафа Касымовым филиал "Жалалабатгаз" ОсОО "Газпром Кыргызстан" обратился в суд для принудительного взыскания суммы. Газовики просили взыскать материальный вред, причиненный в результате потребленного за один месяц, но неучтенного природного газа (чуть более 21 тыс. сомов) и стоимость нового прибора (2 400 сомов) на общую сумму 23 тыс. сомов. 70-летнему Касымову, получающему мизерную пенсию, ничего не оставалось, как обратиться за помощью к правозащитникам.
Юристы "Справедливости" направили запрос в филиал "Метрологии и технического сервиса" (МТС) ОсОО "Газпром Кыргызстан" в Бишкеке и Джалал-Абадский центр испытаний, стандартизации и метрологии (ЦИСМ).
Юристов интересовало:
- Участвовали ли специалисты Джалал-Абадского ЦИСМ при проверке счетчика и составлении технического заключения.
- Имеет ли филиал МТС право самостоятельно, без участия ЦИСМ (Кыргызстандарта) давать техническое заключение о кустарном или заводском изготовлении навесных пломб установленного образца.
- Имеются ли образцы пломб 2001 года у Кыргызстандарта.
Из филиала МТС пришел ответ, что специалисты Джалал-Абадского ЦИСМ не участвовали в проведении проверки и составлении технического заключения, однако "техническое заключение филиала МТС ОсОО "Газпром Кыргызстан" является заключением специалиста, но не заключением эксперта. При несогласии абонент может обратиться к экспертам Государственного центра судебных экспертиз (ГЦСЭ) при МЮ КР".
В Джалал-Абадском ЦИСМ подтвердили, что их специалисты в проверке счетчика и составлении технического заключения не участвовали. Согласно их письму, "ОсОО "Газпром Кыргызстан" является заинтересованным лицом. Экспертизу проводят эксперты с третьей стороны, имеющие на это право. Техническую экспертизу проводят в УВД Джалал-Абадской области". Джалал-Абадский ЦИСМ также пояснил, что "оттиски пломб подлежат хранению в течение 5 лет, в Джалал-Абадском ЦИСМ оттиска пломбы 2001 года не имеется".
"Как газовики смогли установить, что пломба на газовом счетчике Касымова кустарного производства, несмотря на то что образцов пломб 2001 года у Кыргызстандарта нет, - так и осталось загадкой. При составлении заключения они не имели никаких подтверждающих документов или образцов для сравнения", - написали юристы организации.
Они удивляются: специалисты Кыргызстандарта остаются не у дел при рассмотрении таких вопросов, как определение подлинности пломб.
"Кыргызстандарт должен определять, является пломба кустарной или нет. Получается, газовики к ним вообще не обращаются и сами определяют, утверждая, что получили образцы пломб из Кыргызстандарта?" - недоумевает юрист правозащитной организации "Справедливость" Уткир Джаббаров.
В "Справедливости" отмечают, что по газовым проблемам к ним обращаются десятки граждан. Основную проблему они видят в том, что газовики при отмене старых правил поставки и пользования природным газом продолжали ими пользоваться в силу невступления еще в силу новых правил. 17 октября 2015 года новые правила поставки и пользования природным газом вступили в силу, и спорных моментов стало меньше. Газовики учились работать по новым правилам и в ходе судебных разбирательств", - отмечают они.
Так, до 2012 года газовые счетчики подлежали проверке каждые два года. Начиная с 2012 года они должны проверяться согласно паспортным данным прибора. В случае Бориса Касымова газовый счетчик в его доме установили еще в 2001 году, а решили проверить его только в 2016-м. До этого снимали показания, но не интересовались состоянием счетчика и сроком его службы. А в декабре 2016 года выписали штраф. Но такое отношение не вписывается ни в новые, ни в старые правила.
Юристов смущают и цифры штрафа, наложенного на пенсионера.
"Возможно ли потребить пенсионеру за один месяц газа на сумму более 21 тысячи сомов? И правильно ли вешать на него стоимость нового прибора взамен изношенного? Если обратиться к закону, то согласно статье 410 Кодекса об административной ответственности – "Умышленное повреждение или срыв печати (пломбы), наложенной правомочным должностным лицом, влекут наложение административного штрафа в размере ста расчетных показателей", т. е. 10 тыс. сомов. Впрочем, такой штраф на пенсионера не налагали", - сообщили в организации.
Правозащитники полагают, что филиал "Метрологии и технического сервиса" ОсОО "Газпром Кыргызстан" поддерживает заключения своих коллег-газовиков из "Газпром Кыргызстан".
"Конфликтная комиссия выносит решения, у абонентов просто не остается никаких шансов на отстаивание своих прав. Они рассматривают в основном период, за который тянется нарушение. Иногда налагают штраф на год или полгода, не ориентируясь при этом на то, что нарушение было зафиксировано после снятия последнего показания и под штраф должен подпадать максимум один месяц. В итоге получаются огромные цифры - от 20 до 200 тыс. сомов", - подытожил юрист "Справедливости" Уткир Джаббаров.
По вопросу Бориса Касымова представители "Жалалабатгаза" три раза не явились в суд - 3 июля, 13 июля и 28 июля 2017 года. 7 августа Джалал-Абадский городской суд оставил исковое заявление "Жалалабатгаза" без рассмотрения.
Борис Касымов тут же направился к газовикам с просьбой установить новый счетчик, однако ему там ответили, что установят его только тогда, когда он выплатит штраф. Теперь он сам хочет подать в суд на газовиков, но у него нет денег даже на госпошлину.
