Зарплата депутатов: оклад, надбавки, соцпакет. И что с прогульщиками?
Рабочим местом 120 депутатов является парламент. И, как и все остальные работающие кыргызстанцы, они обязаны являться на работу, за которую они получают зарплату (причем очень неплохую). Однако если рядовому труженику за неявку грозят неприятности - от удержания зарплаты до выговора с последующим увольнением, то к депутатам трудовое законодательство относится гораздо лояльнее. По крайней мере пропускать заседания депутаты не боятся. Как шутят журналисты, застать палату депутатов в полном составе можно только два раза - во время начала работы созыва и в последний день его работы через 5 лет.
Есть у депутатов и стандартные оправдания по поводу своего отсутствия: "нахожусь на встрече с избирателями", "посещаю "круглый стол", "в командировке" и, конечно, "болею". У представителей нынешнего созыва появилось и еще одно железное алиби: "был на суде".
Так как же получают зарплату депутаты? Из каких статей она складывается? И как наказывают прогульщиков? Редакция Kaktus.media разбиралась в этом вопросе.
Деятельность депутата Жогорку Кенеша, а также расходы, связанные с его парламентской деятельностью, оплачиваются за счет государственного бюджета. Бюджет, в свою очередь, формируется за счет налогов. Таким образом, зарплату депутатам платят работающие кыргызстанцы, то есть мы с вами.
Сколько получает депутат?
Всего из бюджета страны в 2018 году на нужды Жогорку Кенеша выделено 786 млн 617,6 тыс. сомов. На заработную плату предусмотрено 476 млн 229,3 тыс. сомов.
Обратите внимание, что на аппарат Жогорку Кенеша расходы идут по отдельному бюджету. Так, на заработную плату работников аппарат ЖК заложено еще 610 млн 400,4 тыс. сомов.
Итак, разбираемся с доходами депутатов.
Официально оклад депутата в ЖК составляет 25 тыс. 500 сомов. Интересный момент - оклад лидера фракции достаточно скромный - 26,5 тыс. сомов.
Но это не все. При расчете заработной платы депутатам также начисляется оплата за классный чин, ученую степень и выслугу лет, что в итоге составляет не менее 35 тыс. сомов.
Но и это еще не все. Есть в составе ЖК профессиональные депутаты - народные избранники, которые остаются депутатами при любой власти. И за это тоже дают надбавку к окладу. Причем солидную.
Конечно, этим поддержка депутатов не ограничивается. У народных избранников солидный социальный пакет. Они получают отпускные, пособия по уходу за ребенком, а также оплачиваемые больничные (правда, тут депутаты, как и все остальные работающие граждане, обязаны предоставлять больничные листы).
Ежемесячно народный избранник от Жогорку Кенеша получает 40 тыс. сомов на текущие нужды. Эти деньги можно потратить на приобретение канцтоваров и бензина, сотовую связь. Некоторые нардепы тратят эту сумму на юридическую экспертизу законопроектов.
Есть у депутатов и совершенно особые статьи поддержки.
По данным 24.kg, среди парламентских расходов есть статья под названием "Подготовка к зиме". Раз в году каждый депутат получает 35 тысяч сомов на зимние заготовки - консервирование огурцов, помидоров и прочие варенья и соленья.
Если депутаты находятся в командировках, то им выплачиваются суточные и командировочные. В бюджете этого года заложено 21 млн 683,7 тыс. сомов на служебные поездки и еще 14 млн 514,8 тыс. сомов на транспортные услуги.
Иногда кыргызские парламентарии ездят в зарубежные командировки за счет принимающей стороны.
Консультанты депутатов получают около 25 тыс. сомов, включая надбавку за ненормированный режим работы. Эти деньги идут тоже из бюджета, то есть из наших с вами карманов. Некоторым консультантам депутаты доплачивают и из своих доходов.
А что с прогульщиками?
С прогульщиками особый разговор.
Парламентский комитет по регламенту ежемесячно подводит итоги посещаемости депутатами заседаний Жогорку Кенеша и комитетов. Комитет передает списки депутатов, отсутствовавших на заседаниях без уважительной причины.
Уважительными причинами считаются:
- командировка;
- больничный лист;
- участие в конференции, круглом столе или публичном мероприятии;
- суд.
Торага издает распоряжение о вычете из ежемесячных депутатских выплат 1/10 части за каждый день отсутствия.
Списки депутатов, отсутствовавших без уважительной причины, оглашаются представителем комитета на заседании Жогорку Кенеша и публикуются на сайте в течение одного дня со дня оглашения.
Непонятный статус
Все о деле Аиды Саляновой можно прочитать здесь
В ЖК есть несколько народных избранников с
неясным статусом - над ними проходят суды и некоторые из них могут лишиться депутатского мандата.
К таким относятся Канатбек Исаев, Алмамбет Шыкмаматов, Игорь Чудинов и до сегодняшнего дня Аида Салянова.
Напомним, что Исаев и Шыкмаматов приговорены к срокам районными судами, но они не лишены депутатских мандатов, а это означает, что они могут получать заработную плату.
Аида Салянова исправно посещала рабочее место и свою зарплату она получала до вынесения приговора горсуда. Сегодня ее исключили из списков депутатов.
С Исаевым все интереснее. Он уже отбывает наказание, а зарплату он не получал со дня заключения под стражу. Все это прописано в Законе "О статусе депутата ЖК КР".
Атамекеновец Алмамбет Шыкмаматов также осужден районным судом на штраф в 5 млн сомов. Но депутат оспаривает решение суда в вышестоящей инстанции и на этот период по-прежнему является депутатом парламента.
Бирболовец Чудинов также приговорен к штрафу в 5 млн сомов районным судом. Решение суда он оспаривать не собирается. Однако решение собираются оспаривать другие фигуранты, которые проходили по этому же делу. И есть вероятность, что городской суд, пересматривая дело, назначит более тяжкое наказание и Чудинову.
"...при задержании депутата за совершение особо тяжких преступлений и избрании в отношении него меры пресечения - заключение под стражу либо домашний арест, по условиям которых исполнение депутатских полномочий не представляется возможным, выплата заработной платы приостанавливается со дня заключения под стражу либо применения домашнего ареста. В случае прекращения уголовного дела по реабилитирующим основаниям или вынесения оправдательного приговора выплата заработной платы производится с момента ее приостановления".
С Омурбеком Бабановым, который совсем недавно расстался с мандатом, было сложнее. Он долго не посещал заседания - три месяца, но зарплату получал. А все потому, что он умудрился из-за рубежа представлять больничные листы.
Что с посещаемостью?
На сайте Жогорку Кенеша можно увидеть списки тех, кого не было на заседаниях. Анализ показал, что чаще всего не посещает пленарки Канатбек Исаев и по вполне уважительной причине - он сидит в тюрьме. Но в парламенте стыдливо прикрываются другой формулировкой: "по уважительной причине".
Общественность может отследить, куда и надолго ли летают народные избранники в командировки. Однако местные поездки тщательно не расписываются. Несколько раз за сессионный год парламентарии ездят на работу в округа. Но вот отчетность о своих поездках представляют редко.
Кстати, именно об этом говорил на прошлой неделе один из депутатов Камчыбек Жолдошбаев. Он возмутился, что для работы в регионах депутатам не дают машины, и они вынуждены самостоятельно ездить в округа.
