О чем договорились госорганы с общественными советами? Итоги проектировочных семинаров
Особенности законодательства
Общественные советы госорганов (ОСГО) работают на основании разработанного закона. Он уже принес пользу.
"Несколько лет назад из фонда президента Министерство труда и социального развития получило 3 миллиона сомов на приобретение инвалидных колясок для граждан из регионов, нуждающихся в этих колясках. У министерства были опасения, дойдут ли коляски по назначению. Оно обратилось к своему общественному совету с просьбой осуществить мониторинг движения колясок. В результате, подняв своих партнеров, общественный совет сумел обеспечить прозрачность доставки инвалидных колясок по назначению", - вспоминает руководитель образовательного компонента проекта Гайша Ибрагимова.
Но закон требует совершенствования. Это также обсуждали на прошедших в рамках проекта семинарах.
"У закона об общественных советах государственных органов есть отличные четыре цели. Но, к сожалению, на сегодняшний день нет четко прописанных механизмов по реализации этих четырех целей. Именно поэтому проект принял решение провести и создать совместную площадку по взаимодействию общественных советов и государственных органов", - поделилась национальный координатор проекта Жылдыз Искакова.
Как тренинги могут улучшить работу госорганов
Отличительной чертой семинаров стало то, что наряду с представителями общественных советов в них принимали участие не рядовые сотрудники госорганов, а представители руководства, ответственные за принятие конкретных решений. Основная цель проектировочных семинаров – создание продуктивных команд из членов общественных советов и государственных служащих, способных совместно эффективно работать над проектами документов - безусловно, была достигнута. Итогом мероприятия стала защита разработанных проектов.
"Деятельность нынешнего состава общественного совета Министерства транспорта и дорог в общем-то показывает, что ОСГО - инструмент очень важный в плане контроля, обсуждения и приближения госоргана к общественным чаяниям", - считает статс-секретарь Министерства транспорта и дорог Эрмек Мамыркалиев.
Во время семинаров из числа государственных служащих и членов общественных советов на паритетной основе составлялись группы, в которых участники должны были совместно работать над проектами документов. В ходе дискуссий участники внесли поправки в проектные документы, отражающие специфику того или иного государственного органа.
"Город собирается закупать большое количество автобусов, троллейбусов, а маршрутки вытеснять на периферию. На семинаре в группе обсуждали, как наши маршруточники могут объединиться в акционерное общество, чтобы обеспечить предоставление качественных услуг", - рассказал о дискуссии член ОНС Министерства транспорта и дорог Виктор Горев.
Заведующая сектором мониторинга и инспектирования социальных услуг Министерства труда и социального развития Зульфира Рыскулова поделилась, что в ее группе обсуждалось открытие центра для ЛОВЗ, которое, по мнению участников семинара, "вызовет толерантное отношение жителей к ЛОВЗ" и позволит министерству "знать своих инвалидов в лицо".
Член общественного совета Министерства экономики Эльвира Боромбаева сказала, что в группе дискутировали о порядке обсуждения нормативно-правовых актов: "Когда документ выносится на общественное обсуждение, нужно, чтобы госорган в обязательном порядке отправлял в письменном виде уведомления заинтересованным сторонам".
Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции Министерства юстиции Клим Омельченко также считает необходимым улучшить обсуждение законопроектов: "В своем проекте мы решили, что при процедуре общественного обсуждения нужно добавить результаты опросов и взаимодействия с населением и бизнесом. Потому что не всегда общественное обсуждение получает тот эффект, который ожидается от него".
Заведующий сектором стратегического развития интеграционных процессов ГРС Алибек Смагулов высказался относительно улучшения взаимодействия с общественным советов: "Цели развития необходимо обязательно согласовывать. Например, мы в этом году хотим сделать автоматизацию, а общественный совет может предложить направить денежные средства на улучшение условий предоставления государственных услуг".
По результатам проектировочных семинаров каждым общественным советом при министерствах и ведомствах был разработан ряд рекомендаций по улучшению взаимодействия и повышению эффективности их совместной работы. В дальнейшем эти рекомендации послужат основой для внесения изменений в нормативные акты, что позволит существенно усилить роль общественных советов в работе государственных органов. Это произойдет в ближайшем будущем, но уже сейчас участники проектировочных семинаров отмечают их несомненную пользу.
"Семинар был очень полезен для нас, так как мы считаем, что общественные советы являются неким мостом между гражданским обществом и госорганами. Поэтому для нас это был очень такой конструктивный, продуктивный семинар. Я надеюсь, что с общественным советом мы еще больше усилим взаимодействие. Поняли, какие у них есть проблемы, они, наверное, поняли, какие у нас есть проблемы. И поэтому совместно, мы думаем, выработаем какое-то конструктивное решение, придем к единому мнению, которое будем вместе реализовывать", - заключила главный инспектор управления по совершенствованию главного штаба МВД Динара Алиева.
