Памятка по поставкам продукции животного происхождения из Кыргызстана в ЕАЭС
Данная памятка подготовлена Министерством экономики при содействии Азиатского банка развития для производителей и поставщиков сельскохозяйственной продукции животного происхождения из Кыргызстана на рынки государств - членов ЕАЭС. В ней описываются процедуры, требуемые при производстве и поставке животной продукции, необходимые документы, а также государственные органы и другие организации, куда предприниматели могут обращаться за необходимыми услугами.
Глоссарий
Аккредитация - процедура официального подтверждения соответствия объекта установленным критериям и показателям
Ветеринарный сертификат - документ, выдаваемый на подконтрольные товары, подлежащие перемещению (перевозке), уполномоченным органом Стороны, удостоверяющие его безопасность в ветеринарно-санитарном отношении и благополучие административных территорий мест производства этих товаров по заразным болезням животных, в том числе болезней общих для человека и животных.
Выпуск для свободного обращения – выпуск товаров, при котором заинтересованное лицо может ими свободно распоряжаться без ограничений и условий со стороны таможенных органов.
Грузоотправитель – физическое или юридическое лицо, от имени которого оформляется отправка груза
Грузополучатель – физическое или юридическое лицо, уполномоченное на получение груза на основании договора перевозки груза или на иных законных основаниях.
Декларация о соответствии - документ, в котором подтверждается соблюдение обязательных требований безопасности к продукции, установленных техническими регламентами ЕАЭС.
Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) – постоянно действующий регулирующий орган Евразийского экономического союза. Начала функционировать со 2 февраля 2012 года.
Единые ветеринарные требования - требования, предъявляемые к подконтрольным товарам, направленные на недопущение распространения возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и товаров (продукции) животного происхождения, опасных в ветеринарно-санитарном отношении.
Заявитель – физическое или юридическое лицо, которое обращается за подтверждением соответствия продукции Техническому регламенту путем сертификации или путем принятия декларации о соответствии.
Идентификация – процедура отнесения продукции к области применения Технического регламента и установление соответствия данной продукции прилагаемой к ней технической документации.
Изготовитель – юридическое или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющее от своего имени производство и реализацию продукции и ответственное за ее соответствие требованиям технического регламента.
Партия товара – товары, которые поставляются одновременно по одному или нескольким товаротранспортным документам в адрес одного грузополучателя о одного грузоотправителя.
Сертификация – процедура, посредством которой орган по подтверждению соответствия письменно удостоверяет соответствие продукции усановленным требованиям.
Перевозчик – лицо, фактически осуществляющее перевозку товаров или являющееся ответственным за использование транспортного средства
Подконтрольные товары – товары, подлежащие ветеринарному контролю (Приложение 1).
Потребительская упаковка - упаковка, попадающая с продукцией непосредственно к потребителю и являющаяся неотъемлемой частью товара, не предназначенная для самостоятельного транспортирования и имеющая ограниченную массу, вместимость и размеры.
Продукция животного происхождения - не прошедшие переработку (обработку) туши (тушки) продуктивных животных всех видов, их части (включая кровь и субпродукты), молоко сырое, сырое обезжиренное молоко, сливки сырые, яйца и яйцепродукция, улов водных биологических ресурсов, продукция аквакультуры
Товаросопроводительные документы – документы, которые содержат сведения о грузоотправителе и грузополучателе продукции, при сопоставлении которых с учетом хронологии поставки можно достоверно установить всю цепочку собственников продукции и ее место происхождения (производства, изготовления).
Транспортная упаковка – упаковка, предназначенная для хранения и транспортирования продукции с целью защиты ее от повреждений при перемещении и образующая самостоятельную транспортную единицу;
Транспортные (перевозочные) документы – международная автомобильная накладная / железнодорожная транспортная накладная / авианакладная / коносамент или иной документ, подтверждающий наличие договора перевозки товара и сопровождающий их при такой перевозке
Эпизоотическое состояние - ветеринарно-санитарная обстановка на определенной территории в конкретно указанное время, характеризующееся наличием болезней животных, их распространением и уровнем заболеваемости
Часть 1. Требования к товарам подлежащие ветеринарному контролю, (подконтрольные товары)
Для поставок сельскохозяйственной продукции животного происхождения (подконтрольные товары) в страны ЕАЭС поставщикам необходимо соблюдать следующие требования:
1. Получение ветеринарного сертификата.
2. Прохождение ветеринарно-санитарной экспертизы для подтверждения оценки соответствия продукции.
3. Упаковка поставляемой партии продукции.
4. Маркировка поставляемой партии продукции за исключением живых животных.
5. Товаросопроводительная документация, обеспечивающая прослеживаемость партии продукции позволяющая установить изготовителя и последующих собственников, а также место происхождения (производства, изготовления)
Примечание: некоторые особенности при транспортировке продукции животного происхождения указаны в части 2.
Ветеринарный сертификат
Подконтрольные товары при перемещении внутри ЕАЭС в течение всего времени транспортировки должны сопровождаться ветеринарными сертификатами, выданными должностными лицами уполномоченных органов.
При вывозе подконтрольных товаров из Кыргызской Республики в страны ЕАЭС должностными лицами районных и городских управлений по ветеринарной и фитосанитарной безопасности выписывается ветеринарный сертификат ЕАЭС форм №1, 2, 3 (№1 для живых животных, №2 для продукции животноводства, №3 для сырья животного происхождения).
Ветеринарно-санитарная экспертиза
Непереработанная пищевая продукция животного происхождения перед выпуском в обращение подлежит оценке соответствия в виде ветеринарно-санитарной экспертизы и при перемещении должна сопровождаться документом, содержащим сведения, подтверждающие безопасность продукции.
Для прохождения ветеринарно-санитарной экспертизы нужно обратиться в территориальные подразделения Государственной инспекции по ветеринарной и фитосанитарной безопасности. Оценка соответствия процессов производства и переработки продукции животного происхождения проводится в форме государственной регистрации производственных объектов.
Государственной регистрации подлежат производственные объекты, на которых осуществляется деятельность по получению, переработке (обработке) непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, а именно следующие процессы производства (изготовления) пищевой продукции:
а) убой продуктивных животных и птицы, переработка (обработка), продуктов убоя продуктивных животных и птицы для производства (изготовления) пищевой продукции;
б) прием сырого молока, сырых сливок и сырого обезжиренного молока и (или) их переработка (обработка) при производстве (изготовлении) молочной продукции;
в) производство (изготовление) и переработка (обработка) яиц сельскохозяйственной птицы и продуктов их переработки;
г) производство (изготовление) и переработка (обработка) продукции аквакультуры и улова водных биологических ресурсов (нерыбные объекты промысла), за исключением продукции растительного происхождения.
Упаковка продукции
Поставляемая сельскохозяйственная продукция должна быть упакована в соответствии с техническим регламентом "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011) и других технических регламентов ЕАЭС. Поставка продукции без упаковки, как правило не допускается за исключением живых животных, охлажденных и замороженных туш, полутуш и четвертин животных, сырого молока и некоторых других видов продукции.
Информация об упаковке должна быть приведена в сопроводительных документах и содержать:
1) наименование упаковки;
2) информацию о назначении упаковки;
3) условия хранения, транспортирования, возможность утилизации упаковки;
4) способ обработки (для многооборотной упаковки);
5) наименование и местонахождение изготовителя (производителя) упаковки, информацию для связи с ним;
6) дату изготовления (месяц, год);
7) маркировку упаковки единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов ЕАЭС, который проставляется в сопроводительной документации
Информация об упаковке должна быть изложена на русском языке.
Маркировка продукции
Поставляемая сельскохозяйственная продукция должна быть маркирована в соответствии с Техническим регламентом "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 0022/2011) и других технических регламентов ЕАЭС. Поставка сельскохозяйственной продукции без маркировки не допускается.
Маркировка транспортной упаковки, в которую помещена сельскохозяйственная продукция, должна содержать следующие сведения:
1) наименование продукции;
2) количество (массу) продукции;
3) дату изготовления продукции;
4) срок годности продукции;
5) условия хранения продукции;
6) сведения, позволяющие идентифицировать партию продукции (например, номер партии);
7) наименование и место нахождения изготовителя продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя – изготовителя продукции
8) единый знак обращения продукции на рынке государств-членов ЕАЭС
Маркировка продукции должна наноситься на транспортную упаковку, и (или) на этикетку, и (или) листок-вкладыш, помещаемый в каждую транспортную упаковку или прилагаемый к каждой транспортной упаковке, либо содержаться в документах, сопровождающих продукцию.
Информация должна быть изложена на русском языке.
Товаросопроводительные документы, обеспечивающие прослеживаемость
Для поставки сельскохозяйственной продукции в страны-члены ЕАЭС согласно части 3 статьи 5 технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" также необходимо наличие товаросопроводительных документов, обеспечивающих прослеживаемость данной продукции. Технический регламент не содержит конкретного перечня товаросопроводительных документов. Это могут быть, например, договора, товарно-транспортные накладные, которые содержат сведения о грузоотправителе и грузополучателе продукции, при сопоставлении которых с учетом хронологии поставки можно достоверно установить всю цепочку собственников продукции и ее место происхождения (производства, изготовления).
Часть 2. Особенности при производстве и транспортировке для молочной, мясной продукции и живых животных
Молочная продукция
Перевозка сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок осуществляется в опломбированных емкостях с плотно закрывающимися крышками, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к безопасности материалов, контактирующих с пищевой продукцией. Транспортные средства должны обеспечивать поддержание соответствующего температурного режима сырого молока, сырого обезжиренного молока.
Время с момента доения до момента промышленной переработки не должно превышать 36 часов (включая перевозку). В случае, если сырое молоко, сырое обезжиренное молоко, сырые сливки предназначены для изготовления продуктов детского питания для детей раннего возраста, время с момента доения до момента промышленной обработки не должно превышать 24 часов (включая время перевозки).
В случае применения предварительной термической обработки сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок, в том числе пастеризации, режимы термической обработки (температура, период проведения) указываются в товаросопроводительной документации к сырому молоку, сырому обезжиренному молоку, сырым сливкам.
Сырое молоко, сырое обезжиренное молоко, сырые сливки, реализуемые физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, юридическими лицами для переработки, должны сопровождаться товаросопроводительной документацией, содержащей следующую информацию:
- наименование (сырое молоко, сырое обезжиренное молоко, сырые сливки);
- наименование и местонахождение изготовителя сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок (юридический адрес, включая страну, адрес места производства сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок (при несовпадении с юридическим адресом));
- объем сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок (в л) или масса (в кг);
- дата и время (часы, минуты) отгрузки сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок;
- температура при отгрузке (°С) сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок;
- номер партии сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок.
Для молока в транспортной упаковке, в том числе в цистернах, допускается нанесение единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза в сопроводительных документах.
Производственные объекты, на которых осуществляются процессы производства сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок и (или) переработки (обработки) при производстве молочной продукции подлежат государственной регистрации. Уполномоченный органом для осуществления регистрации является - Государственная инспекция по ветеринарной и фитосанитарной безопасности при правительстве КР.
Мясная продукция
Процесс производства продуктов убоя включает подготовку продуктивных животных к убою, убой продуктивных животных, разделку, обвалку и жиловку туш, зачистку туш, полутуш и субпродуктов, сбор ветеринарных конфискатов.
Продуктивные животные, поступившие на производственный объект, подвергаются предубойному ветеринарно-санитарному осмотру и предубойной выдержке
Запрещается возвращать владельцам больных и (или) подозрительных в отношении заболевания продуктивных животных, продуктивных животных с травматическими повреждениями, а также трупы продуктивных животных, обнаруженные при приемке.
Транспортные средства и контейнеры, предназначенные для перевозки продуктов убоя и мясной продукции, оборудуются средствами, позволяющими соблюдать и регистрировать установленный температурный режим.
В процессе перевозки туши, полутуши и четвертины транспортируются в вертикальном подвешенном состоянии, исключающем их соприкосновение. Туши, полутуши и четвертины в замороженном состоянии допускается перевозить в штабелированном виде, исключающем загрязнение поверхности туш.
Маркировка мяса в тушах, полутушах, четвертинах и отрубах должна соответствовать следующим требованиям:
а) непосредственно на тушу, полутушу и четвертину наносится оттиск ветеринарного клейма;
в) в товаросопроводительной документации на продукты убоя указывается следующая информация:
-вид мяса продуктивного животного, от которого получен продукт убоя, наименование продукта убоя, термическое состояние туш, полутуш, четвертин и отрубов ("охлажденное", "замороженное"), анатомическая часть туши (для отрубов);
- наименование и место нахождения изготовителя продуктов убоя;
- количество продуктов убоя;
- дата изготовления, срок годности и условия хранения продуктов убоя.
Вышеуказанная информация указывается в маркировке и (или) товаросопроводительной документации.
Разделанное мясо должно иметь маркировку (ветеринарное клеймо) на упаковке или полиблоке. Маркировочная этикетка должна быть наклеена на упаковке таким образом, чтобы вскрытие упаковки было невозможным без нарушения целостности маркировочной этикетки.
Производственные объекты, на которых осуществляются процессы убоя продуктивных животных, переработка (обработка) продуктов убоя и производство мясной продукции, подлежат государственной регистрации. Уполномоченным органом для осуществления регистрации является - Государственная инспекция по ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве КР.
Живые животные
Ветеринарный контроль в отношении животных производится при их погрузке и в месте назначения с обязательным проведением карантинных мероприятий в хозяйстве - отправителе и хозяйстве - получателе животных.
Оформление ветеринарных сертификатов осуществляется по результатам досмотра (осмотра) подконтрольных товаров при погрузке и оценке ветеринарно-санитарного состояния транспортного средства при условии эпизоотического благополучия территории происхождения подконтрольного товара и его соответствия Единым ветеринарным требованиям.
Перевозка продуктивных животных на производственный объект осуществляется специализированным или специально оборудованным транспортом.
Перемещаемые животные должны быть идентифицированы индивидуальным или групповым способом.
В прикрепленном файле представлен единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю.
