Интервью с Азизом Суракматовым. О бишкекском Арбате, мнении бизнеса и планировке Бишкека
Мэр Бишкека Азиз Суракматов в интервью Kaktus.media рассказал о том, как городские власти планируют охранять здоровье граждан, какое здание в Бишкеке ему нравится и возможно ли создать пешеходную улицу в центре столицы.
О здоровье должен заботиться не только Минздрав, но и все остальные
- Правительство вот-вот примет Программу по развитию системы здравоохранения и охраны здоровья до 2030 года. Ключевая вещь в программе – это забота не о больницах, а о здоровье горожан, а это не только задача Минздрава. По информации ВОЗ, только 5% нашего здоровья зависит от системы здравоохранения. Как мэрия будет заботиться о здоровье бишкекчан?
- В 2017 году городское управления здравоохранения было расформировано и передано в ведение Минздрава. В настоящее время мы не занимаемся политикой в сфере здравоохранения – всем, что связано с лечением. Пока не могу судить, правильно это было сделано или нет. Хотя, мне кажется, городское управление здравоохранения должно быть в столице.
- Уточню, охрана здоровья – это не больницы и поликлиники, а как раз большое поле для деятельности до больницы. Минздрав же курирует больных. Есть ли тема по охране здоровья в политике мэрии?
- Да. Для сохранения здоровья нужны занятия спортом, активный отдых, хорошая экология, благоустройство города, наличие парковых зон. В общем, развитие городской среды. Мы работаем в нескольких направлениях, и, согласно Закону "О статусе столицы", координация и контроль в сфере здравоохранения возложены на мэрию.
- Например?
- Планируется создать больше зеленых зон, посадить деревья на улицах. Мы сейчас готовим схему города, где зеленые зоны можно организовать с учетом возможностей городского бюджета. Мы хотим, конечно, много зон, но нужно отталкиваться от реальных возможностей.
Схема с участками, размером территории зеленых зон будет готова в ноябре-декабре.
А этой осенью городские службы, в частности, "Бишкекзеленхоз" занимается обустройством газонов, посадкой саженцев деревьев и кустарников лиственных пород.
- Какие зеленые зоны появятся в ближайшие год-два?
- Мы уже озвучивали, что будет большая зона на Южной магистрали протяженностью 7 километров. Площадь бульвара в южной части города составит свыше 8 гектаров.
Завершены работы по организации скверов в 12-м микрорайоне и в "Джале-23", мини-зоны отдыха ("карманные скверы") в жилмассиве "Арча-Бешик" на пересечении ул. Шералиева - Ж. Баатыра, создана аллея из посадок в жилмассиве "Кок-Джар" вдоль ул. Ахунбаева от ул. Ой-Терскен до ул. Достоевского.
На пересечении ул. Анкара и Виноградной для отдыха горожан, проживающих в жилмассивах "Алтын-Ордо" и "Кара-Жыгач", планируется реконструкция крупного сквера, площадь которого составляет около двух гектаров.
Сейчас готов проект с элементами этностиля, работы будут начаты весной следующего года. Также в следующем году планируется создание мини-сквера в жилмассиве "Келечек" Свердловского района. Всего в 2019 году планируем создание и реконструкцию 11 зеленых зон.
У жителей домов №40 и 42 по ул. Ибраимова появилась возможность проводить свое свободное время в мини-зоне отдыха, которая расположилась на площадке перед их домами. И уже на встрече с жителями Октябрьского района озвучивалось, что будет сквер около 17-й школы в 4-м микрорайоне.
- Возможно ли создать квадрат в центре города, чтобы на велосипеде можно было не просто туда-сюда кататься, но и куда-то добраться?
- Мэрия раньше рассматривала этот вопрос. Хотели сделать квадрат, ограниченный пр. Манаса, ул. Токтогула, ул. Байтика Баатыра и ул. Ахунбаева, но не получается создать такой квадрат для велосипедистов. Это просто нереальный проект. Если выделить полосу на проезжей части, то пробки станут еще больше. Если проложить велодорожки между тротуаром и проезжей частью, то придется вырубать все зеленые насаждения. Кроме того, там ирригационная система. Если сузить тротуар ради велодорожки, то это не везде получается. Два велосипеда должны же разъезжаться. И там начнут сшибать пешеходов. Также у нас короткое расстояние между перекрестками. К сожалению, центр Бишкека настолько короткий и сжатый, что невозможно создать инфраструктуру, чтобы велосипедист мог ездить комфортно. Но мы еще думаем и спорим, возможно ли создать такой квадрат для велосипедистов, чтобы было удобно.
- Насколько реально, на ваш взгляд, какой-то участок в центре столицы полностью сделать пешеходным, как в Европе, например?
- Помню, что хотели сделать пешеходной ул. Орозбекова, но она очень короткая. В пример часто ставят европейские города. Но там изначально так спроектировано, что если гуляешь в историческом центре, где запрещено ездить автомобилям, то там везде кафе, сувенирные лавки, магазины, чтобы туристы из одной точки к другой передвигались: что-то покупали, где-то кофе пили. А где у нас так можно делать? Просто так ходить между жилыми домами?
Должна быть концентрация объектов на участке, где закрыли движение для автотранспорта. Единственная улица, которая подходит под такой формат – это Киевская от Абдрахманова до пр. Манаса. Теоретически ее можно рассматривать как будущий бишкекский Арбат. Однако там же есть дома, надо продумать вопрос, как туда будут заезжать машины, нужно найти какие-то лазейки. И тогда надо открыть для проезда Линейную, но в двух местах улицы есть закрытые зоны – там стоят многоэтажки.
В общем, мы пока рассматриваем варианты, насколько возможно создание такой пешеходной, туристической зоны в центре города.
Экология – это не только зеленые насаждения
- Помимо озеленения города, можно как-то сократить выбросы в котельных?
- Работа по поводу выбросов газов ведется. На той же ТЭЦ при модернизации установлены очистные сооружения с двухступенчатой очисткой топочных газов. На модернизированном участке ТЭЦ предусматривается мониторинг за состоянием атмосферного воздуха, за качественным и количественным составом выбросов загрязняющих веществ. В связи с проведенной реконструкцией уже уменьшились выбросы золы и окиси серы. Выбросы загрязняющих веществ сейчас в пределах нормы.
Для очистки дымовых газов, образующихся при горении угля, на двух крупных котельных КП "Бишкектеплоэнерго" предусмотрена двухступенчатая очистка. Это позволит удалить из газа частицы пыли, дыма, тумана и аэрозолей (нежелательные или вредные) практически любых размеров.
Работающие на мазуте и на угле котельные были заменены на современные, работающие на газе, с большим коэффициентом полезного действия. В результате загрязняющие выбросы в атмосферу уменьшены на 51 тонн/год, в том числе твердых частиц на 32 тонн/год.
Также с 2017 года устанавливаются и запускаются в эксплуатацию солнечные водонагревательные установки (гелиоколлекторы) на котельных. Пока установлены в котельных "Орто-Сай" и "Гагарина". Сейчас ведутся подготовительные работы к установке 400 гелиоколлекторов на котельной "Ротор". Это серьезный технологический прорыв в уменьшении вредных выбросов в атмосферу.
Серьезная техногенная угроза – городская свалка. Площадь свалочного полигона составляет около 50 гектаров с объемом мусорной массы около 36 млн тонн.
- Кстати, о мусорном полигоне. Работы там не проводятся сейчас, а "Тазалык" вообще сдал полигон в аренду частной компании "Пластик КейДжи" за 700 тыс. сомов в месяц. Эта фирма собирает пластик, продает его. А когда проект "Улучшение системы управления твердыми отходами в Бишкеке" доведут до конца?
Отметим, в рамках проекта запланировано строительство нового свалочного полигона с размещением мусоросортировочного предприятия.
- На полигоне ведутся изыскательские, инженерно-геологические работы. В целях соблюдения требований техники безопасности строительной компанией построено временное ограждение с предупреждающими знаками для обеспечения безопасности и здоровья населения.
В данное время все работы по контракту "Проектирование и строительство нового полигона" и "Закрытие и рекультивация существующей свалки" продолжены.
Сейчас МП "Бишкекский санитарный полигон" укомплектовало отдел реализации проекта, работа снова налажена, решился вопрос по отводу земли для строительства дороги к новому полигону.
Почему при застройке города надо учитывать мнение бизнеса
- Вы заявили, что при разработке проекта детальной планировки нужно учитывать мнение бизнеса, застройщиков. Вы можете пояснить?
- Пять лет назад мы заключили договор на разработку ПДП на 24 млн сомов, из них 22 млн уже заплатили, оставшиеся Институту градостроительства выплатят после завершения всех работ. В советские годы ПДП разрабатывало само государство, оно было понятным: что архитектор нарисует, то государство и построит. Сегодня строит не государство, а частник. И когда он покупает земельный участок, то в первую очередь думает, что ему выгодно построить.
Вот, например, было выгодно строить тойкана, сейчас их очень много. Придет время, когда в рыночных условиях какие-то из них начнут загибаться, не выдерживая конкуренции. Уже 10-15 таких объектов находятся на грани банкротства. И владельцы приходят и предлагают построить на месте тойкана что-то другое. То есть рынок сам регулирует.
Бизнесмен не будет строить то, что убыточно. Мы тоже должны об этом думать. Если мы запретим работать бизнесу, то предприниматели будут строить где-нибудь за рубежом. Следовательно, деньги уйдут из Бишкека. А бюджет пополняется же за счет налогов.
- Но вы же видите, что строят столько всего некрасивого. У многих проблемы со вкусом…
- Вспомните лотки на улицах, после которых появились комки, а потом павильоны, а теперь строятся бизнес-центры, огромные торговые комплексы. Если бизнес будет развиваться, то, может, скоро и небоскребы появятся. Все развивается постепенно, поэтапно. Мы не можем на таком этапе развития страны предлагать застройщикам построить красивый небоскреб – бизнес должен сам к этому прийти и развиться до такого уровня.
Как, где и что строить. О проекте детальной планировки
- В Бишкеке не продумано строительство инфраструктуры при возведении жилых комплексов. Построены целые жилые комплексы в одном районе, а о детских садах, школах, поликлиниках, культурных центрах, спортплощадках, зеленых зонах никто не позаботился. Как это учтено в ПДП?
- Проект детальной планировки вынесут на общественное обсуждение в ноябре. Мы же при рассмотрении ПДП будем учитывать не только мнение разработчика в лице Института градостроительства, а всех сторон, особенно мнение общественности, Госстроя, депутатов городского кенеша и сотрудников мэрии. Будет 7-8 консультационных групп. По результатам переговоров мы будем принимать решение. Оно должно устроить все стороны, хотя сомневаюсь, что это возможно.
Но хочу отметить, что за ПДП я ответственность нести не буду. Мэр проект детальной планировки не разрабатывает и не утверждает, а принимает и утверждает ПДП Бишкекский городской кенеш.
Если вы хотите узнать мое мнение, то я считаю, что в центре города должны сноситься уже старые саманные дома, а на их месте появляться современные здания. Но что это будет, должны сказать архитекторы.
Почему они думают, что именно мэр должен сидеть и думать, где должен строиться культурный центр, а где спортплощадка? У нас есть целые профильные институты и госорганы, чтобы что-то предложить.
- На какой стадии разработка ПДП?
- С весны обсуждается проект детальной планировки центральной части города, ограниченной проспектом Жибек Жолу, улицами Курманджан Датки, Шабдана Баатыра, Исы Ахунбаева, Садырбаева, Фучика, возникают критические замечания у общественности, у депутатов горкенеша, замечания учтены, и в ноябре будет общественное обсуждение.
- Какие здания, построенные в городе в последние годы, вам нравятся?
- Если не говорить о жилых, то неплохо построен "Орион" на Московской - Эркиндик. Активно строительный бизнес начал развиваться где-то с 2003 года. Помните, какие были первые здания? Такие "коробки", где на купленном земельном участке, кроме самого дома, ничего не было. Посмотрите, как строят сейчас. Многоэтажные дома строятся и с хорошими детскими площадками, и с бассейнами, и с озеленением. Конкурентная среда такова, что один пытается построить лучше другого, чтобы забрать себе клиента, это рынок. А свободный рынок приведет к качеству и сервису.
В качестве заключения
- Как вы решили вопрос с конфликтом интересов из-за вашего строительного бизнеса?
- Компания передана в доверительное управление. То есть родственники остаются учредителями, но передали управляющей компании.
