"Эта игра не для тебя". Почему в кыргызской политике так мало женщин?
Законы Кыргызстана становятся дружелюбнее к женщинам, которые хотят заниматься политикой. Однако само общество еще не до конца понимает, что не только мужчины могут принимать судьбоносные для страны решения.
Материал подготовлен KLOOP.kg в партнерстве со Школой данных и страновым офисом Структуры "ООН-женщины" в Кыргызстане.
40-летняя Элеонора Сыйданова - единственная женщина-депутатка в Беловодском айылном кенеше среди 30 мужчин. Два года назад местные жители избрали ее, потому что она активно помогала решать проблемы села.
Сыйданова говорит, что в первые недели после избрания ей было "непонятно и сложно". Она не знала, чем занимаются местные депутаты, и ей приходилось преодолевать недоверие со стороны мужчин.
"Меня избрали председателем бюджетной комиссии, и некоторым депутатам-мужчинам это било по самолюбию, но потом мы начали работать и сошлись на том, что работаем все вместе на благо нашего села", - говорит она.
В масштабе всего Кыргызстана ситуация с женщинами в политике чуть лучше, чем в Беловодском айылном кенеше, но все же не внушает оптимизма.
В последние три года соотношение женщин-депутатов по всей стране не превышает 11 процентов. Среди 8 700 народных избранников по всей стране их чуть менее тысячи.
Присутствие депутаток в политике очень важно для того, чтобы законы принимали более справедливо.
"Есть такой закон о грудном вскармливании, такой закон не напишет ни один мужчина", - приводит пример депутатка парламента Айнуру Алтыбаева.
Кроме того, женщины чаще говорят о социальных проблемах, чем мужчины.
"Женщины всегда ставят вопросы о том, чтобы построить садики, молокоперерабатывающие и швейные цеха, а мужчины - спортзал, баню, сауну, борцовый зал. Они любят только отдых, а мы говорим о социальных сферах", - объясняет Рахия Омурбаева из Чаткальского айылного кенеша.
"Ханские замашки"
Одна из депутаток Жогорку Кенеша Айнуру Алтыбаева считает, что сложнее всего приходится не ее коллегам по парламенту, а тем женщинам, которые выдвигаются в местные кенеши - из-за несовершенных законов, предубеждений, отсутствия денег и времени, а также семейных обязательств, которые на них накладывает патриархальное общество.
"Женщине, особенно сельской - представляете, каково ей тягаться с кандидатами-мужчинами? Они в основном кто? Бизнесмены, предприниматели. У них есть возможность обеспечить свою [избирательную] кампанию", - говорит Алтыбаева.
Основная проблема в законах для женщин в местных кенешах - это мажоритарная система выборов. В ней избиратели должны голосовать за каждого отдельного кандидата, а не за партии. Женщинам в таких условиях сложнее конкурировать с мужчинами.
Депутатка Баткенского горкенеша Чынара Ахмедова считает, что сельский мужчина часто имеет высокую самооценку только из-за того, что он - мужчина, несмотря на то что он может быть "в три раза ниже [женщины] по уровню развития".
"Все-таки сельская женщина более сдержанная, она боится соперничества. Когда женщины выдвигаются, сами мужчины начинают создавать негативное общественное мнение. У них в мозгах все еще сидят ханские замашки", - говорит Ахмедова.
Родственники против
Еще одна большая проблема для сельских женщин, которые хотят заниматься политикой - неприятие обществом женщин-лидеров.
"В наших традиционных семьях женщина должна заниматься семьей, кухней и все такое. Но я считаю, что если семья образованная, воспитанная в светском духе - все-таки мы светское государство - каких-либо проблем возникнуть не должно", - считает Элеонора Сыйданова.
Ее семья - скорее исключение из правил. Родные и близкие Сыйдановой поддержали ее идею пойти в айылный кенеш и даже помогли.
"Мои родственники отнеслись положительно. Если я приношу пользу обществу, как еще они могут к этому отнестись? […] Муж меня в первую очередь поддержал, он тоже депутат местного кенеша, - рассказывает Сыйданова, но добавляет, - Если ты пошла в политику, ты должна успевать все: на первом месте у меня семья, а потом - работа и все остальное".
Понимающие родственники и отсутствие осуждения - это редкость для кыргызских женщин, которые хотят заниматься политикой. Почти 60 процентов кыргызстанцев считают, что женщины вообще не должны принимать участие в политике.
Экс-депутатка каракольского горкенеша Элмира Исмаилкунова рассказывает, что ее дети и муж были против ее политической карьеры.
"Никто не хотел [чтобы я становилась депутатом], говорили: "Зачем тебе головоломка такая, это игра не для тебя, ты женщина". Уговаривали [не баллотироваться в депутаты] по-своему", - рассказывает она.
В горкенеш Исмаилкунова прошла по партийным спискам, поработала в нем какое-то время, а потом партия попросила ее сдать мандат, чтобы дать поработать и другим партийцам. Сейчас она делает ту же работу, но уже не как депутатка, а как участница партии и активистка.
"[У моей семьи] прямо гора с плеч упала, когда я ушла. Мой младший сын до сих пор против [моей деятельности]", - говорит Исмаилкунова.
Законы не работают
Несмотря на то что в Кыргызстане принимают законы, которые обязывают давать места для депутаток - в парламенте и местных кенешах - количество женщин-депутатов пока сильно не растет.
Первый такой закон был принят в 2011 году - через год после парламентских выборов. Он обязывал партии, которые выдвигаются в Жогорку Кенеш, включать в списки не более 70 процентов кандидатов одного пола - разумеется, это ограничение скорее относилось к мужчинам, чтобы они не доминировали в принятии государственных решений.
С юридической точки зрения этот закон позволяет женщинам иметь гарантированные 30 процентов депутатских мест в Жогорку Кенеше - то есть 36 из 120 мандатов. Но в действительности закон не работает - сейчас в парламенте всего 22 женщины.
За соблюдением этого закона должен следить парламентский комитет, отвечающий за регламент. Но он крайне редко поднимал вопросы гендерного баланса среди депутатов, и никто на них не реагировал должным образом.
За последние 8 лет чаще всего об участии женщин в политике говорила Алтыбаева, которая даже не состояла и не состоит в комитете по регламенту. Она продвигает законы, которые помогли бы увеличить количество женщин в политике.
Но если парламент еще готов пускать больше женщин в местные кенеши, то изменения, которые касаются его самого, мужчины-депутаты попросту не пропускают. Например, парламент дважды проголосовал против того, чтобы в партийных списках каждым третьим кандидатом обязательно была женщина. Сейчас женщины занимают каждое четвертое место в списках.
"Мужчины поддержали [поправки в законы], чтобы разница в партийных списках в городских кенешах была не больше двух позиций, но, когда мы предложили тоже самое сделать в Жогорку Кенеше, они зарубили и не поддержали, хотя мы выставляли законопроект два раза", - говорит Алтыбаева.
Не дискриминация, а уважение
Несмотря на все это, 15 депутаток из разных регионов, с которыми говорила журналистка "Клоопа", говорят, что не испытывают дискриминации со стороны мужчин.
"Сказать, что они прям гасят нас как женщин - нет, но мужская солидарность в депутатском корпусе чувствуется, - говорит депутатка баткенского горкенеша Чынара Ахмедова. - Нас всего семь женщин в депутатском корпусе и, если какие-то вопросы надо решить, мужчины могут быстро как-то скантоваться, где нужно пролоббировать".
Одна из ее коллег из кеминского горкенеша рассказывает, что мужчины-депутаты создали группу в мессенджере только для себя. "Они туда что-то отправляют, смеются над этим. А когда я спросила, что за группа, ответили, что это их чисто мужская группа", - говорит она.
Алтыбаева тоже утверждает, что дискриминации в работе Жогорку Кенеша нет - по ее словам, ее скорее уважают за то, что она женщина-депутат, а не давят на нее по половому признаку: "Не было такого, что "Ты хуже меня, потому что женщина". Я даже, можно сказать, чувствую уважение".
Мнения, выраженные в этой статье, не обязательно отражают взгляды "ООН-женщины, Организации Объединенных Наций или любых ее аффилированных организаций.
Автор: Александра Ли
Инфографика: Бегайым Аджикеева
Редакторы: Алтынай Мамбетова, Дмитрий Мотинов, Катя Мячина
