Горнодобывающие предприятия могут закрыться. Обращение бизнесменов из-за решения Совбеза
Международный деловой совет выступил с открытым обращением к президенту в связи с решением Совета безопасности Кыргызской Республики "О мерах по обеспечению безопасности в сфере недропользования Кыргызской Республики". Напомним, решение было принято по результатам заседания Совбеза, которое состоялось 30 января 2019 года.
В обращении говорится: "Отрадно, что упомянутое решение подчеркивает необходимость повышения доверия инвесторов и предусматривает целый ряд мер по упрощению процедур ведения бизнеса и стимулированию инвестиций в эту важнейшую для страны отрасль.
Вместе с тем, по мнению бизнес-сообщества, в случае практической реализации некоторых инициатив, существует риск того, что многие геологоразведочные и горнодобывающие предприятия, активно работающие в настоящее время, остановят производственную деятельность ввиду экономической нецелесообразности".
Налоги в секторе недропользования
Отмечается, что опасения связаны с возможным повышением налогового бремени, а также излишним вмешательством правоохранительных и других государственных органов в деятельность недропользователей, в том числе действия/бездействия госорганов, которые могут привести к фактической остановке процесса лицензирования, администрирования существующих лицензий и невозможности продолжения работы предприятий.
Согласно результатам исследования международной консалтинговой компании "Эрнст энд Янг" по вкладу золотодобычи в экономику КР и возможному влиянию на отрасль фискальных инициатив, которое проведено по инициативе Международного делового совета и Государственного комитета промышленности, энергетики и недропользования КР, за 2014-2016-е гг. суммарный полный вклад сектора цветных металлов в производство товаров и услуг в экономику страны составил 241 млрд сомов. Деятельность сектора способствует поддержке около 17 тыс. рабочих мест в стране, а полный налоговый вклад сектора цветных металлов в государственный бюджет КР по итогам 2016 года составил более 14% от общих налоговых и неналоговых поступлений.
Вместе с тем, как показывает исследование, налоговая нагрузка в секторе цветных металлов горнодобывающей отрасли Кыргызстана составляет 17,9% от выручки, что значительно больше в сравнении с другими странами региона.
Налоговая нагрузка в секторе недропользования – одна из самых высоких среди других отраслей экономики Кыргызстана.
Учитывая приведенную информацию, а также особую важность недропользования в структуре экономики страны, важным фактором развития отрасли является принятие дальнейших мер по улучшению условий деятельности компаний-недропользователей и максимальному уходу от инициатив, способных ухудшить результаты их работы.
"Негативно отражается на инвестициях"
Бизнес-сообщество разделяет высказанную президентом позицию, что сегодня крайне необходима объективная оценка текущего состояния и проработка перспектив дальнейшего развития отрасли в краткосрочной и долгосрочной перспективе. Главными проблемами отрасли, безусловно, являются единообразное исполнение законодательства, качественный уровень принимаемых решений, вопросы взаимодействия с местными сообществами, недостаточно развитая инфраструктура, вмешательство в деятельность компаний-недропользователей правоохранительных, фискальных и надзорных государственных органов в виде необоснованных проверок и доначислений, препятствующих их деятельности.
Все это негативно отражается на привлечении прямых инвестиций и замедляет развитие отрасли в целом.
Защита инвесторов
Бизнес-сообщество готово оказывать экспертную поддержку по обозначенным вопросам с учетом международного опыта, чтобы обеспечить объективный подход к озвученной на Совете безопасности КР информации и более тщательную ее проработку независимыми высококвалифицированными экспертами. В этой связи сообщество недропользователей поддерживает инициативу разработки современной Концепции по развитию горнодобывающей отрасли и охране недр, предусматривающей выработку действенного механизма привлечения внутренних и внешних инвестиций в сферу недропользования КР. "Кроме того, предлагаем активное содействие в экспертизе и оценке нормотворческих инициатив, регулирующих недропользование.
Особое внимание хотелось бы уделить вопросу защиты существующих инвесторов, одного из основополагающих показателей благоприятного инвестиционного климата при принятии крупным инвестором решения об инвестировании в высокорисковые проекты недропользования.
Практика показывает, что основным индикатором, влияющим на принятие решений потенциальными инвесторами, является последовательная государственная политика в отношении действующих предприятий.
К сожалению, за годы независимости вследствие непоследовательной политики органов государственного управления Кыргызстан уже покинул целый ряд крупнейших инвесторов с мировым именем, а инвесторы, которые остались в стране, пересмотрели свои производственные планы, в том числе по геологоразведке, в сторону снижения.
Безусловно, обсуждение вопросов сферы недропользования на столь высоком уровне свидетельствует о том, что отрасли уделено особое внимание руководства страны. Однако считаем необходимым довести до президента позицию бизнес-сообщества по каждому озвученному на заседании Совета безопасности вопросу и информировать о возможных последствиях в случае их практической реализации – согласно подробному анализу, прилагаемому к настоящему обращению.
Недропользователи готовы обсудить проблемы вместе
Добросовестные недропользователи, соблюдающие все нормы законодательства, настроены на совместную с государственными органами работу по развитию горнодобывающей отрасли и экономики в целом.
"На основании вышеизложенного просим вас, уважаемый Сооронбай Шарипович, рассмотреть возможность участия во встрече с бизнес-сообществом, включая компании-недропользователи, для более подробного обсуждения вопросов, озвученных на заседании Совета безопасности Кыргызской Республики", - заключили члены Международного делового совета.
Обращение подписали:
- Международный деловой совет
- ЦК Горно-металлургического профсоюза КР
- Ассоциация недропользователей КР
- Кыргызская горная ассоциация
- ОсОО "КАЗ Минералз Бозымчак"
- ЗАО "Чаарат ЗААВ"
- ОсОО "Хайленд Эксплорейшн"
- ОсОО "Вертекс Голд Компани"
- ОсОО "Эти Бакыр Терексай"
- ЗАО Z-Explorer
- ОсОО "ЮрАзия в Кыргызстане"
- Jasper Gold Corp.
С комментариями членов Международного делового совета к решению Совета безопасности КР можно ознакомиться, скачав документ.
