5 причин, почему пенсионная система Кыргызстана несправедлива (инфографика)

В Кыргызстане, пожалуй, нет пенсионера, довольного размером своей пенсии, если не учитывать военнослужащих, судей, отдельных политиков и чиновников высшего ранга. Люди, проработавшие не один десяток лет, отчисляя ежемесячно существенную часть своей зарплаты в Соцфонд (10% - с работника, 17,25% - от работодателя) и налоговую (10%), при выходе на пенсию либо разочаровываются государственной "заботой", либо заранее морально готовятся к этому. Почему так происходит?

Сегодня Politmer разбирает 5 причин, из-за которых нынешняя пенсионная система в КР несправедлива.

1. Отчисляете в Соцфонд 20% от зарплаты, получаете в 300 раз меньше

К примеру, если вы получаете зарплату в 15 тыс. сомов (на руки), удержания Соцфонда с вас и вашего работодателя составят 20%, то есть 3 707 сомов. Из этой суммы для своей будущей пенсии вы получите всего 12 сомов. И это с учетом того, что вы вместе со своим работодателем уже заплатили подоходный налог (10%), в Фонд оздоровления трудящихся (0,25%), в Фонд обязательного медицинского страхования (2%), в Госнакопительный фонд (2%) и внесли на солидарный счет пенсионного фонда (3%). Последний вид взноса направляется на выплату пенсий тем, кто потерял кормильца, и людям с ОВЗ. Удержания составляют в итоге 37,25% от зарплаты.

Таким образом, перечислив со своим работодателем в Соцфонд 3 707 сомов в месяц, вы получите на свой страховой счет всего 12 сомов.

Объясняется это просто. Ежемесячно сумма перечислений в Соцфонд делится на 12 (количество месяцев в году) и умножается на такое понятие, как актуарный коэффициент, который для всех до достижения 52-летнего возраста составляет 0,04%.

Таким образом, при зарплате в 15 тыс. сомов в год копилка вашего пенсионного счета пополнится на 144 сома, за 10 лет - на 1 440 сомов, а за 20 - на 2 880 сомов соответственно.

Добавляете к этой сумме базовую часть пенсии, которая выделяется из республиканского бюджета (не из бюджета Соцфонда). На 1 октября 2018 года базовая часть составляет 1 880 сомов. Ежегодно ее размер увеличивается примерно на 100 сомов, индексация зависит от средней зарплаты по стране. Базовая часть увеличивается ровно на столько процентов, насколько увеличивается средняя зарплата по стране.

Справедливости ради стоит отметить, что есть еще первая страховая и накопительная части. Но они касаются не всех. Первая страховая часть положена тем, кто работал до 1996 года. Ожидается, что к 2030 году при назначении пенсий ее уже не будет. Основная пенсия будет состоять только из базовой и второй страховой частей. О накопительном компоненте читайте в 5-м пункте.

2. Равные пенсионные права фермеров и работников при неравных отчислениях

Сегодня фермеры и крестьяне производят мизерные отчисления в Соцфонд - в среднем 26 (!) сомов в месяц (315 сомов в год), тогда как работник организации вместе со своим работодателем платит 20% от зарплаты.

При этом на пенсионное обеспечение сельхозпроизводителям, по информации Соцфонда, направляется более 30% от общего объема средств на выплату пенсий.

В своей отчетной книге, изданной в 2018 году, Социальный фонд также отмечает, что пенсия сельхозпроизводителя в основном состоит из базовой части пенсии.

Напомним, базовая часть финансируется за счет республиканского бюджета и индексируется при увеличении средней заработной платы по республике. Ежегодно увеличивается базовая часть пенсии, увеличивается также количество пенсионеров. В результате усиливается нагрузка на республиканский бюджет.

3. Неравные пенсионные права мужчин и женщин

На пенсию мужчины выходят позже, чем женщины, а умирают раньше.

К тому же требуемый стаж для получения базовой части пенсии для мужчин 25 лет, тогда как женщинам требуется отработать 20 лет.

В итоге среднестатистический мужчина в Кыргызстане после выхода на пенсию живет 4 года, а женщина-пенсионер - 17 лет.

4. Солидарно-распределительная система

Пенсионная система в Кыргызстане состоит из трех компонентов:

• Солидарно-распределительная система, которая состоит из базовой, первой и второй частей пенсии.
• Обязательный накопительный компонент (2% взносы в ГНПФ).
• Добровольная индивидуальная накопительная система (частные пенсионные фонды).
• В солидарно-распределительной системе, которая сейчас формирует основную часть пенсии, одно поколение платит за другое. Эксперты давно отмечают, что, если в будущем у молодых работников не будет рабочих мест, пожилые люди могут оказаться без пенсии.

Для устойчивой пенсионной системы необходимо, чтобы на одного пенсионера приходилось 3 работника. Это рекомендации Международной организации труда. В Кыргызстане же на одного пенсионера приходится один работник.

По данным Нацстаткома, объем теневой экономики за последние 10 лет вырос на 5%. Работодателям легче оплачивать труд своих работников в конверте, обойдя таким образом взносы. И если тенденция в ближайшие годы не изменится, будущему поколению пенсионеров попросту не из чего будет платить.

5. Слабое информирование вкладчиков о накопительном компоненте пенсии

С 2010 года в пенсионную систему был введен накопительный компонент и работники начали отчислять в Соцфонд 10% от зарплаты вместо 8%.

С тех пор 2% направляются в госнакопительный фонд при Соцфонде (ГНПФ), который инвестирует эти средства в коммерческие банки и госценные бумаги. Накопительный компонент был введен в пенсионную систему с целью заметного увеличения размера пенсии. В этой системе не принимают участия работающие пенсионеры, мужчины, рожденные до 1 января 1964 года, и женщины, рожденные до 1 января 1969 года.

ГНПФ обещает: в будущем то поколение, которое сейчас работает и отчисляет 2% взносы, будет получать большую пенсию, так как ГНПФ собирает эти средства и умножает их со ставкой 12-13% годовых.

Politmer посчитал, сколько составит накопительная часть пенсии в будущем сегодняшнего среднестатистического молодого работника, если ГНПФ выполнит свое обещание.

В среднем работник с зарплатой в 15 тыс. сомов отчисляет в ГНПФ ежемесячно 370 сомов (2%). За 20 лет на накопительном счете вкладчика должно собраться 88,8 тыс. сомов. Плюс к этому инвестиционный доход, как утверждает директор ГНПФ Рахатбек Пирматов в интервью Politmer, к моменту выхода на пенсию вкладчика должен составить не менее 80% от собранной суммы. В нашем случае это 71 тыс. сомов.

Итоговая сумма накопительной части пенсии у работника с зарплатой в 15 тыс. сомов составит 230,8 тыс. сомов. При выходе на пенсию данная сумма делится на 36 месяцев и выдается в виде надбавки к основной пенсии.

Прогнозы и обещания ГНПФ по накопительному компоненту довольно оптимистичны. Но так ли это на самом деле?

Отметим, что свои накопления молодой работник может досрочно вывести, если выезжает на постоянное место жительства за пределы Кыргызстана. Выдаются они и наследникам умерших застрахованных лиц. Вкладчик также может перевести свои накопления из ГНПФ в частный накопительный пенсионный фонд (НПФ) по заявлению.

Все, что делает Соцфонд с ГНПФ для информирования населения о накопительном компоненте:

1. Выставляет на своем официальном сайте список умерших застрахованных лиц (для наследников).

2. Отправляет уведомления по почте наследникам.

Руководство Соцфонда планирует ввести личный кабинет только с июля текущего года.

Что же происходит со средствами, которые не забрали наследники, и тех, кто переехал жить в другую страну, так и не узнав о своих пенсионных правах, неизвестно.