В Кыргызстане стартовал проект, который повысит эффективность органов МСУ
В Кыргызстане стартовал проект, направленный на повышение прозрачности деятельности органов местного самоуправления и качества предоставляемых муниципальными службами услуг населению.
Проект "Участие граждан в реализации программы социально-экономического развития города" реализуется Фондом Евразия Центральной Азии при финансовой поддержке Фонда "Сорос - Кыргызстан".
Цели проекта - повысить подотчетность органов местного самоуправления, обеспечить учет общественного мнения при принятии решений, содействовать предупреждению и искоренению коррупции. Достигаться цели будут за счет организации работы групп совместного мониторинга и оценки. Проект реализуется в двух пилотных городах - Караколе и Кара-Балте.
Кто входит в группу совместного мониторинга и оценки
Группа совместного мониторинга и оценки формируется из числа депутатов городских кенешей, представителей мэрии, неправительственных организаций, СМИ, инициативных групп, квартальных, активных жителей городов. На первоначальном этапе эксперты Фонда Евразия Центральной Азии провели консультационные встречи с представителями органов местного самоуправления и депутатами местных кенешей обоих пилотных городов по формированию и организации работы группы.
Группа должна состоять из нечетного количества членов (от 5 до 15), достигших 18 лет. При отборе в группы не должно быть дискриминации по признаку пола, расы, языка, инвалидности, этнической принадлежности, вероисповедания, возраста, политических или иных убеждений, образования, происхождения, имущественного или иного положения, а также других обстоятельств. Распоряжение о создании группы принимает местный кенеш. Органы местного самоуправления в свою очередь должны обеспечить информирование населения о деятельности группы.
В обязанности группы входит мониторинг и оценка реализуемых программ и планов развития города, а также всех проектов и программ, финансируемых из средств местного и республиканского бюджетов либо донорских организаций и других источников, не запрещенных законодательством КР. Поставки товаров, оказание услуг и выполнение работ, в том числе консультационных, при осуществлении госзакупок также являются предметом мониторинга и оценки группы.
Таким образом, все муниципальные предприятия и учреждения, мэрия, поставщики и консультанты, общественные организации и объединения, например, Ассоциация водопользователей, сельское объединение пользователей питьевой воды являются объектами мониторинговой деятельности группы.
Зачем нужна группа совместного мониторинга и оценки
Самый главный итог работы группы - это улучшение качества предоставляемых услуг муниципальными службами и органами местного самоуправления. Поскольку по итогам отчетов группы объекты мониторинга должны выработать рекомендации и меры по устранению выявленных недостатков. Отчитываться о проделанной работе муниципальные службы и исполнительные органы местного самоуправления будут перед местным кенешем.
Пилотные города проекта
В пилотных городах - Кара-Балте и Караколе - эксперты Фонда Евразия Центральной Азии провели в сентябре первый тренинг по вопросам участия граждан в местном самоуправлении, включая участие граждан в бюджетном процессе, системе мониторинга на уровне органов местного самоуправления.
Участие в тренинге по вопросам участия граждан в бюджетном процессе и системе мониторинга в Кара-Балте приняли представители мэрии, НПО, СМИ, депутаты городского кенеша, квартальные домов и активные жители города. Основная цель прошедших тренингов - повысить потенциал органов местного самоуправления, членов местного сообщества по участию в местном самоуправлении и в бюджетном процессе, ознакомить с системой мониторинга и оценки и с процедурами создания и организации групп совместного мониторинга и оценки.
Отзывы участников тренингов
"Мне очень понравилась идея с мониторингом, так как каждый подрядчик должен отвечать за проделанную работу. Если мы будем проводить мониторинг реализации проектов, то каждый исполнитель будет чувствовать ответственность, коррупции станет меньше", - поделилась своими впечатлениями после тренинга член местного сообщества Мухаббат Токтуева.
Другой участник - Сыргак уулу Саламат оценил профессионализм тренеров и организаторов. Он отметил, что все полученные знания члены группы СМиО он будет применять на практике.
В Караколе к отбору участников подошли очень ответственно, отмечает специалист по гражданскому участию Фонда Евразия Центральной Азии. В состав участников группы вошли и представители молодежи, и пенсионеры, и представители этнических меньшинств. Старались соблюсти также гендерный баланс.
Один из участников тренинга в Караколе отметил, что создание группы "поможет законодательным и исполнительным органам власти прислушаться к мнению людей, исполнять их рекомендации и решения. Кроме того, улучшится социально-экономическое положение города".
Галия Хурова, участница тренинга, свой интерес к проекту объяснила актуальностью темы мониторинга деятельности власти. Все полученные знания она обязательно применит на практике в процессе деятельности группы.
"Стоит также отметить, что, кроме обучения группы, в обоих пилотных городах будут оснащены необходимой технической базой, чтобы провести качественный мониторинг и оценку программ социально-экономического развития городов, а также качества муниципальных услуг", - отмечают организаторы.
По итогам работы групп мониторинга и оценки будут представлены отчеты, которые рассмотрят и обсудят в мэриях Кара-Балты и Каракола, а также на заседаниях городских кенешей. Сводные отчеты, подготовленные по результатам совместного мониторинга и оценки, будут опубликованы на официальных сайтах органов местного самоуправления и размещаться в специальных местах общего обозрения.
