Итоги конференции, которая изучила проблемы при взыскании алиментов
Организаторы: правительство Кыргызстана и общественное объединение "Bona sens - Здравый смысл", представляющее неформальное движение "Мамы за права детей".
Участники: представители всех ветвей власти - судебной, законодательной и исполнительной, а также гражданского общества:
- депутаты ЖК КР - инициаторы законопроекта по внесению изменений в законодательство о взыскании алиментов;
- представители пограничной и регистрационной служб, Министерства юстиции, Министерства труда и социального развития, судебного департамента;
- родители, столкнувшиеся с несправедливостью и предвзятостью судебной и бюрократических систем, различными юридическими вопросами, которые они не могут решить самостоятельно.
- адвокаты, юристы, эксперты, НПО и международные организации, СМИ.
В работе конференции приняли участие депутаты Жогорку Кенеша и Кара-Балтинского горкенеша, представители аппарата правительства, Министерства труда и социального развития, Государственной регистрационной службы, Государственной пограничной службы, судебного департамента ВС КР, МВД, Министерства юстиции, аппарата омбудсмена. Были также юристы, нотариусы, представители неправительственных организаций и участницы неформального движения "Мамы за права детей".
В приветственном слове вице-спикер ЖК КР Аида Касымалиева рассказала, что государству необходимо обратить внимание на проблему миграции, которая принесла негативные явления, такие как дети, растущие без родителей. А также родители, которые не платят алименты, поскольку находятся в другом государстве. Судебные исполнители не могут их найти.
Заведующий социальным отделом аппарата правительства КР Улан Маматканов отметил, что государство правам детей старается уделять достаточно много внимания. Так, в этом году исполняется 30 лет со дня присоединения Кыргызстана к Конвенции о правах ребенка и 25 лет со дня ее ратификации. Тем не менее, как отметил Улан Маматканов, многие родители не выполняют свои обязанности перед собственным ребенком, поэтому государство должно контролировать подобные нарушения и стараться их предотвращать. Отметил он также и увеличение количества разводов в стране, что опять же негативно сказывается на детях.
Депутат ЖК Айсулуу Мамашова, одна из инициаторов проекта закона о внесении изменений в существующее законодательство в части, касаемой алиментных обязательств родителей, предложила провести рейд вместе с судебными исполнителями, чтобы проверить, как происходит процесс взыскания алиментов с должников. Стоит отметить, что именно к работе судебного департамента у присутствующих родителей было больше всего вопросов, на которые отвечал начальник управления по обеспечению судебных актов судебного департамента Максат Мойноков. Всех присутствующих Айсулуу Мамашова пригласила войти в рабочую группу, которая на практике изучит работу судебных исполнителей. Несколько человек по окончании конференции уже изъявили желание войти в состав этой группы.
На конференции также были представлены два кейса с реальными историями участниц неформального движения "Мамы за права детей". Инна Аксенова рассказала о том, как добиться справедливости в суде, если в графе "отец" стоит прочерк, и привела статистику о том, что в Кыргызстане в 2017 году было около 16 тысяч детей, у которых формально нет отцов. И это почти 11% всех родившихся в тот год детей.
Аида Сабырбекова поведала в своей истории, что отец ее ребенка, сын богатого чиновника, платит алименты в размере 2 300 сомов, имея две коммерческие компании. Сначала ей пришлось устанавливать отцовство в суде, а сейчас она думает о том, чтобы подать на лишение его родительских прав, дабы избавить себя от проблем получения от отца разрешения на выезд для ребенка.
Представитель ПРООН Айсулуу Камчыбекова отметила, что проблема неуплаты алиментов является экономическим насилием, и назвала женщин, которые смогли открыто заявить об этой проблеме, смелыми и сильными. На конференции также поднимался вопрос стигматизации роли родителей исходя из пола. Об этом рассказала лидер неформального движения "Мамы за права детей", блогер Ак-Моор Джанболотова. Она обратила внимание присутствующих на проблему правовой безграмотности женщин, особенно в регионах нашей страны. А одна из участниц попросила провести подобное мероприятие не в столице, а в других областях, отметив, что женщины там еще более зависимы от мнения окружающих и родственников.
Обсуждение предлагаемых поправок, которые, в частности, предусматривают определение термина "злостный неплательщик алиментов" и минимальный размер алиментов, было бурным. Женщины озвучивали свои проблемы, представители власти старались ответить, отмечая, что проблема важная и острая.
Депутат Кара-Балтинского горкенеша Мухаббат Токомбаева отметила, что в Семейном кодексе говорится о равных правах и обязанностях родителей. Но "почему-то все обязательства ложатся на того родителя, который остается с ребенком". А также подняла вопрос о жилье. Интересы ребенка никогда не учитываются. Бывший супруг может переписать жилье, в котором проживала его бывшая супруга много лет с его детьми, на своих родственников. И даже в суде невозможно потом оспорить, хотя ребенок также имеет право на это имущество. Кроме того, Мухаббат Токомбаева поинтересовалась, почему в Кыргызстане один из родителей может установить запрет на вывоз ребенка за границу, даже если ребенок при этом нуждается в лечении либо едет на соревнования.
Начальник отдела Главного управления пограничного контроля ГПС КР Бакыт Каниметов проинформировал, что ГПС не может ловить должников либо исполнять частный заказ на ограничение выезда для ребенка либо для должника. ГПС ограничивает выезд только исходя из указаний судебного органа, МВД, ГКНБ и других уполномоченных органов.
По окончании конференции "Бывших детей не бывает: алиментные обязательства родителей" была принята резолюция, в которой прописаны пожелания для всех ветвей власти, а также инициатива организаторов разработать программу, пропагандирующую ценности семьи, приоритет ответственного родительства, защищенного детства. При поддержке государством этой программы будет достигнуто множество целей, в том числе и снижение количества должников по алиментам.
