В Кыргызстане предлагают легализовать почасовую и посуточную сдачу квартир
В Кыргызстане предлагают легализовать почасовую и посуточную сдачу квартир. Инициаторами проекта закона являются депутаты Жогорку Кенеша Жанар Акаев, Абдывахап Нурбаев и Ильхом Маннанов. Проект закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Жилищный кодекс Кыргызской Республики и Кодекс Кыргызской Республики о нарушениях)" был размещен на сайте Жогорку Кенеша 16 октября 2019 года.
Справка-обоснование законопроекта
В справке-обосновании говорится, что законопроект подготовлен в целях реализации прав граждан на свободное распоряжение своим имуществом, искоренения коррупционных рисков и приведения Кодекса о нарушениях в соответствие с Жилищным кодексом.
Согласно части 3 статьи 4 Жилищного кодекса, запрещается предоставление, передача жилых помещений в многоквартирном доме для целей промышленного характера, использования их в качестве мест торговли, размещения организаций сферы обслуживания, в том числе и гостиниц, а также для любых других целей, кроме проживания.
28 декабря 2016 года была установлена административная ответственность за предоставление, передачу, использование жилых помещений в многоквартирном доме в качестве почасовых и посуточных гостиниц.
Указанный проект закона был принят в результате изучения и анализа жалоб жильцов многоквартирных жилых домов относительно нарушения общественного порядка и организации притонов лицами, арендовавшими жилые квартиры в указанных домах на почасовой и суточной основе. В этой связи было принято решение о введении ответственности за сдачу жилых квартир в качестве гостиниц.
Последующая практическая составляющая принятия данного нормативного правового акта вызвала определенные сложности и ограничения у граждан, пытавшихся реализовать свое конституционное право на свободное распоряжение своей собственностью.
Более того, в летнее время указанное ограничение негативно сказалось на предоставлении туристических услуг.
Представители среднего и малого бизнеса неоднократно поднимали вопрос о необходимости пересмотра введенной нормы права ввиду добросовестного ведения ими бизнеса по предоставлению туристам услуг по временному проживанию в жилых квартирах многоквартирных жилых домов. При этом также отмечались потери республиканского бюджета от недопоступления сумм, выплачиваемых за приобретение добровольного патента (стоимость патента 2 000 сомов).
Инициативной группой предпринимателей малого бизнеса были представлены расчеты, из которых следовало, что в Кыргызстане в среднем имеется 3 000 жилых квартир, которые сдаются под временное проживание без нарушения целевого использования. Ежегодно государство могло недополучать около 72 млн сомов.
"Указанный вид бизнеса предоставлял рабочие места и специалистам смежных профессий, таких как электрики, сантехники, разнорабочие, горничные и так далее. Субъекты малого бизнеса также пользовались услугами интернет-провайдеров, рекламных агентств, швейных предприятий и т. п. Сдача жилых квартир под временное проживание являлась неотъемлемым элементом экономического оборота страны", - говорится в справке-обосновании.
История вопроса
В нормативной правовой базе страны отсутствует определение понятия "гостиница", оставалось неясным, когда жилое помещение, передаваемое в пользование третьим лицам, подпадает под понятие "гостиница".
В этой связи проектом закона предлагалось данные слова исключить.
Закон был принят Жогорку Кенешем 22 февраля 2018 года и направлен на подпись президенту. Однако президент предложил усовершенствовать его. Согласительная комиссия 6 февраля 2019 года приняла решение о дальнейшем отклонении закона.
1 января 2019 года Кодекс об административной ответственности был признан утратившим силу и заменен на Кодекс о нарушениях.
Проблема определения термина "гостиница" не решена и по сей день, что влечет нарушения прав граждан, когда правоохранительные органы способны наложить штраф за сдачу квартир в многоквартирных жилых домах самостоятельно, трактуя это как организация гостиниц.
Общественные слушания
22 ноября в Бишкеке пройдет общественное обсуждение проекта закона по легализации сдачи жилых помещений в краткосрочную аренду (почасовая, посуточная) в многоквартирных домах.
На общественных слушаниях обсудят предлагаемые изменения в Жилищный кодекс и Кодекс Кыргызской Республики о нарушениях, а также разработают предложения и рекомендации к проекту закона.
22 ноября, 9:30-12:00
г. Бишкек, гостиница "Рамада", ул. Исанова, 37
Kaktus.media предлагает пройти опрос. Как вы считаете, нужно ли легализовать почасовую и посуточную сдачу квартир?
