Депутат: Законы работают, но эффекта не видно. Будем разбираться

"Когда мы говорим об административной реформе, то тогда идет вопрос об оценке. Какой она должна быть? Почему оценка всегда была, то нет позитивных изменений, каких нам хотелось?" - такие вопросы сегодня, 16 декабря, на парламентских слушаниях поднял депутат ЖК Аалы Карашев во время обсуждения механизмов оценки в рамках функций парламентского контроля.

По его словам, ему и коллегам, как депутатам, часто приходится слышать, что законы не работают на должном уровне и никто не озабочен госуправлением.

"Оценка работы закона - главный элемент парламентского контроля. Мы путали понятия "парламентский контроль" и "парламентская оценка", но это разные понятия", - высказался он.

Надо искать причины сбоев в плохих оценках, а не находится в поиске виновных

.

Карашев отметил, что новая концепция парламентского контроля даст всем ветвям шанс исправить ситуацию. Если и после этого не будет результата, то тогда последует наказание.

"Мы надеемся, что новый подход к парламентскому контролю должен понравиться населению и будет удобен. Торага уже подписал список законов, исполнение которых будет оцениваться по-новому. Например, за 10 лет дважды менялась Конституция, но сам закон почти не менялся. Вообще парламентский контроль был сугубо административный. Законы вроде работают, а изменений нет", - отметил он.

Наталья Никитенко отметила, что ранее использовались количественные индикаторы оценки работы закона, но теперь она будет составлена из перекрестных индикаторов.

"Напомню, ранее отчет правительства был понятен только самому правительству. Из 100-200 страниц текста не были понятны индикаторы оценки работы премьера. Мы разработали систему отчета единого формата, по которой последние несколько лет происходит отчет. Сопротивления было много. Но теперь 20 страниц отчета дают картину, по которой можно оценивать работу правительства", - подчеркнула нардеп.

Напомним, комитет по правопорядку, борьбе с преступностью и противодействию коррупции обсуждает механизмы оценки в рамках функций парламентского контроля.

На первое место при оценке выдвигаются степень удовлетворения интересов граждан вследствие принимаемых решений и норм законов, а не вопросы реализации самого законодательства как такового.

Оценка нужна, чтобы политика, объявленная правительством и одобренная парламентом, действительно выполнялась. Эта функция включает оценку достижения целей, установленных законодательством и собственными программами правительства.

Оценка становится необходимой, когда в системе общественного устройства страны необходимо учитывать интересы граждан, а не только госорганов.

Объектами оценки становятся не сами законодательные нормы, а результаты и их воздействия на общество, экономику, жизненную среду и другие объекты, целевые показатели и индикаторы в различных отраслях и сферах деятельности государства.

С переходом на такую модель парламентского контроля укрепляется связь между Жогорку Кенешем и обществом, поскольку объекты парламентского контроля через мониторинг и оценку становятся понятными для граждан.

Парламентский контроль - одна из форм государственного контроля. Носит общий политический и реже административный характер. Основное значение в парламентарных государствах и полупрезидентских республиках имеет парламентский контроль над деятельностью правительства, главными методами и формами которого являются постановка вопроса о доверии, резолюция порицания, интерпелляция, парламентские вопросы, парламентское расследование.