Обзор "Е-Кызмат" - единой базы данных о госслужащих Кыргызстана

Цифровизация в Кыргызстане затронула не только оборот документации между ведомствами и создание электронных госуслуг. "Оцифровали" и данные самих государственных служащих.

Создание базы данных о государственных гражданских и муниципальных служащих осуществляется в рамках Года развития регионов и цифровизации, реализации Концепции цифровой трансформация "Цифровой Кыргызстан 2019-2023".

Что из себя представляет система по учету государственных гражданских и муниципальных служащих "Е-Кызмат", Kaktus.media рассказала заведующая отделом электронного управления Государственной кадровой службы Индира Шаршенова.

- Что такое "Е-Кызмат"?

- Система "Е-Кызмат" - это единая база данных о государственных гражданских и муниципальных служащих. В системе находятся все электронные личные дела государственных гражданских и муниципальных служащих. Цель создания "Е-Кызмат" - принятие эффективных кадровых решений.

- Из каких блоков состоит "Е-Кызмат"?

- Система состоит из шести функциональных модулей: 1) управление организационной структурой, 2) управление персоналом, 3) управление конкурсным отбором, 4) управление национальным резервом кадров, 5) управление обучением, 6) управление оценкой деятельности.

- Система позволяет анализировать данные?

- Да. Это отличный инструмент для анализа, так как здесь есть информация о служащих, начиная от анкетных данных, приказов, дисциплинарных взысканиях и заканчивая наградами, стажем работы в различных органах, опыте и навыков. В итоге такой инструмент, как "Е-Кызмат", является инструментом для принятия эффективных кадровых решений. В "Е-Кызмат" также реализованы статистические данные по полу, возрасту, национальности, образованию, количеству освобожденных и принятых на работу. Система открывает новые возможности для дата-аналитики, поиска причинно-следственных связей. Например, можно выяснить, какова причина массовых увольнений сотрудников.

- Сколько госорганов подключены к системе?

- В настоящее время к "Е-Кызмат" подключено 630 объектов - государственные органы и подведомственные территориальные отделения госорганов. На данный момент в системе представлены данные 27 412. Из них количество данных о госслужащих - 9 011, о муниципальных служащих - 250 и о негосударственных служащих – 18 151. Сейчас база данных о государственных гражданских заполнена примерно на 60%. К апрелю процесс заполнения базы завершится.

- Органы местного самоуправления будут подключены к "Е-Кызмат"?

- На 2020 год, в соответствии с дорожной картой "Санарип Кыргызстан 2019-2023", у ГКС заложено подключение к системе органов местного самоуправления. Сейчас из 486 подключены только три. До конца 2020 года необходимо подключить остальные 483. Пока же подключенные органы местного самоуправления занимаются оцифровкой своих данных. А остальные органы местного самоуправления реализовывают меры по подключению к системе.

- Какие еще преимущества дает "Е-Кызмат"?

- "Е-Кызмат" призвана снизить временные затраты для кадровых служб госорганов. В системе есть перечень из 60 отчетов, которые можно сделать одним кликом мыши. Хочу также отметить, что система не допускает создания лишних данных. Постоянно в системе срабатывают контроллеры. Например, если ГКС в соответствии с постановлением о предельной штатной численности выделено 104 единицы, то система контролирует это число и не позволит увеличивать штат свыше 104.

- Что предлагает система в плане работы с кадрами?

- У "Е-Кызмат" есть еще одна интересная вещь. В система применяется некоторые решения облачных технологий. А также система строго контролирует ввод любых данных. Если, например, сотрудник одного госоргана перешел на работу в другой госорган, то назначить в системе данного сотрудника невозможно, пока его не уволят из первого госоргана. Система распознает, что человек с таким ПИН уже работает, и не позволит назначить на новое место. Это исключает возможность увольнения задним числом. Помимо этого, разрабатывается система конкурсного отбора, которая позволит системе собирать резюме, анализировать их и находить наиболее подходящих кандидатов. На каждую должность заложены требования по стажу, образованию, знанию нормативно-правовой базы.

- У кого есть доступ к "Е-Кызмат"?

- Владельцем системы является Кыргызская Республика в лице ГКС, но держателем базы данных ГКС не является. Держателем данных является каждый отдельный госорган. То есть ГКС не может увидеть данные других госорганов, но может видеть все обезличенные статистические данные. Подобные функции есть у каждого госоргана. В системе сформированы роли руководителя аппарата президента, Жогорку Кенеша и правительства. Все эти руководители могут видеть данные о госорганах, которые находятся в их подчинении в режиме чтения, а также анализировать эти данные. Данная функция реализована с целью повышения эффективности принимаемых кадровых решений.

- Что с безопасностью системы?

- Что касается защиты и безопасности, то все персональные данные защищены в соответствии с законом об информации персонального характера. Тип доступа регламентирован для каждого пользователя, роли разделены. Сервер и центр обработки данных находятся в ГРС. Оператор системы - государственное предприятие "Инфоком". Положение и регламент работы в системе "Е-Кызмат" приняты постановлением правительства №545 от 15 октября 2019 года. До конца 2021 года положение принято как временное. ГКС в настоящее время вносит изменения в соответствующее законодательство. Внесение данных изменений в дальнейшем позволит утвердить постоянное положение.

- Чем может быть полезен "Е-Кызмат" для обычных граждан?

- Например, теперь у каждого кыргызстанца есть возможность подать заявление на работу в любой госорган и в электронном формате. Это сделано для того, чтобы ликвидировать границы между областями, местностями. Через https://tandoo.gov.kg/ любой человек может подать на должность в Бишкеке прямо из Оша. И ему не нужно из-за этого приезжать в столицу. Это открывает дополнительные возможности для граждан.