Депутатов попросили ответить на замечания общественности к законопроекту об НКО
Директор ОФ Чолпон Джакупова сообщает, что, согласно информации на официальном сайте Жогорку Кенеша, 22 мая планируется проведение парламентских слушаний по проекту Закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (Законы "О некоммерческих организациях", "О государственной регистрации юридических лиц, филиалов (представительств)".
Также глава общественного фонда напоминает, что 10 января этого года правовая клиника "Адилет" в рамках общественного обсуждения данного законопроекта направляла в адрес депутата Бактыбека Райымкулова, а также отдельных должностных лиц Жогорку Кенеша свои письменные предложения на основе проведенного правового анализа.
"По результатам анализа законопроекта нашими юристами было выявлено множество положений, противоречащих международно-правовым документам в области прав человека, Конституции и законодательству республики, - говорится в обращении. - В законопроекте также заложены явно дискриминационные нормы, к тому же дублирующие действующие правила отчетности некоммерческих организаций. Кроме того, при рассмотрении документа депутаты нарушили ряд процедурных правил, установленных Законом Кыргызской Республики "О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики".
Однако, как пишет Джакупова, в нарушение законодательства ответы на письменные обращения так и не были предоставлены. Она назвала несостоятельными доводы инициаторов законопроекта, приводимые в справке-обосновании к законопроекту в качестве несогласия с замечаниями ОФ.
Общественный фонд также отмечает, что представители различных международных организаций высказали обеспокоенность в связи с наличием рисков необоснованного и несоразмерного ограничения фундаментального права на свободу объединения.
Так, специальный докладчик ООН по вопросу о праве на свободу мирных собраний и ассоциаций, а также специальный докладчик ООН по вопросу о положении правозащитников выступили с совместным обращением 6 марта этого года, в котором выразили просьбу о проведении обзора законопроекта с точки зрения международных обязательств Кыргызстана в области прав человека.
Кроме того, как сообщается, заместитель члена Венецианской комиссии от Республики Молдова Н. Ешану в своей презентации относительно рассматриваемого законопроекта также указал ряд положений, не в полной мере соответствующих международным стандартам прав человека.
Правовая клиника "Адилет" напомнила, что в соответствии с регламентом Жогорку Кенеша организации гражданского общества могут направлять в парламент, фракции и комитеты результаты общественной экспертизы (экспертные заключения, анализы, мнения, оценки, предложения, включая правовую, правозащитную, гендерную, экологическую, антикоррупционную и другие виды экспертиз) по проекту закона, который находится на рассмотрении депутатов. По итогам рассмотрения результатов общественной экспертизы комитет направляет заявителям обоснованный ответ о принятых или отклоненных предложениях.
Главу парламентского комитета просят внести прилагаемые к письму документы на рассмотрение комитета и предоставить письменный ответ в порядке и сроки, установленные законодательством республики.
Кроме того, просим предоставить копии указанных документов всем участникам запланированных парламентских слушаний.
Учитывая высокий общественный резонанс, вызванный законодательной инициативой, и в целях обеспечения наиболее широкого обсуждения рассматриваемого законопроекта депутатов просят рассмотреть возможность проведения парламентских слушаний 22 мая не только при непосредственном участии, но и в режиме онлайн с использованием технических средств связи.
ОФ приложил к письму упомянутое совместное обращение специальных докладчиков ООН, презентацию Н. Ешану, а также анализ законопроекта, подготовленный правовой клиникой "Адилет".
