Уйти, чтобы вернуться. Зачем члены правительства увольняются в непростое для страны время?
Миграция чиновников в партийные списки создает реальную опасность применения административного ресурса - это пример недобросовестной и неэтичной практики (особенно если чиновники не увольняются, но "приостанавливают" полномочия).
Мы стали свидетелями того, как десятки высокопоставленных чиновников (и сотни - среднего звена) стали регистрироваться в качестве кандидатов в депутаты по спискам различных партий.
У общества появился справедливый вопрос: является ли нормальным такое массовое явление, когда чиновники высших должностей бросают посты в трудный для страны момент и идут на выборы, особенно в свете того, что проблематика использования административного ресурса всегда присутствовала в Кыргызстане и является главным бичом выборных процессов в стране?
Как оказалось, такая практика является законной и предусмотрена в нормах законодательства и даже представлена во множестве других стран.
Однако изучение практики других стран показывает, что нигде такая возможность не эксплуатировались так "нагло" со стороны чиновников, как в Кыргызстане!
Фактически наши чиновники злоупотребляют этой законодательной лазейкой и жертвуют эффективностью на своем основном месте работы ради предвыборной агитации, попутно еще и создавая реальные угрозы использования административного ресурса во время выборов.
Ведь если чиновник лишь приостанавливает свои полномочия, то все понимают, что данное лицо вернется на свой пост после выборов, и потому все сотрудники национального, регионального и местного уровней будут усиленно помогать своему "шефу"-начальнику во время выборов.
Есть ли гарантия, что этого не будет?
К примеру, у вице-премьер-министров и заместителей министров в подчинении находятся десятки тысяч госслужащих, и потому участие настолько высокопоставленных чиновников в выборах уже является сомнительным приключением, а в свете их нежелания увольняться, но лишь приостановить полномочия эта практика уже создает угрозу общественного неприятия итогов выборов вследствие подозрений (пусть даже не всегда обоснованных) в использовании данными чиновниками своих административных ресурсов и подчиненных в личных целях предвыборной агитации.
Более того, здесь также стоит и вопрос этики!
Даже если чиновник увольняется и идет на выборы, то появляются вопросы, а если чиновник еще и пытается усидеть на двух стульях и лишь приостанавливает полномочия (сохраняет должность) - это уже порождает сомнения в чистоплотности мотивов и общей добросовестности таких чиновников.
Общество задает обоснованный вопрос и о том, является ли такая практика справедливой и этичной, когда речь идет о высших должностях в стране?
Если лицо работает на должности "вице-премьер-министра", то что является важнее этой работы?
Особенно в свете текущей эпидемиологической ситуации, когда есть риски второй или третьей волны коронавируса?
Неужели это нормально, что половина госаппарата вместо выполнения своих функциональных обязанностей бросают свой пост и играют в политические игры?
Как справедливо отметил член ЦИК Кайрат Осмоналиев: "Если бы участвующие в выборах депутатов ЖК чиновники увольнялись, а не приостанавливали полномочия, это было бы справедливо".
К сожалению, данная позиция не получила отклик у общества, которое пока не осознало в полной мере всю ненормальность и нелогичность текущей тенденции, когда чиновники показывают, что для них нахождение на посту - это лишь должность как позиция для получения власти, но не инструмент, чтобы сделать реформы и улучшить жизнь граждан.
Идя в политику и не оставив свой пост, эти чиновники создают сомнения в чистоте процесса выборов, создают подозрения в желании и возможности использования с их стороны административного ресурса и также показывают свой личный пример в качестве недобросовестных бюрократов, которые используют лазейки в законодательстве ради личных позиций и личной жажды власти.
Автор: Аяз Баетов, доктор юридических наук, магистр государственной политики.
