По закону: юристы разъяснили процедуру импичмента президента

Сегодня, 8 октября, правовая клиника "Адилет" предоставила разъяснение о порядке досрочного прекращения полномочий президента Кыргызской Республики.

Kaktus.media публикует текст разъяснения полностью:

По теме:

Как отправить правительство в отставку и избрать новое. Разъясняют юристы

"5 октября 2020 года в Кыргызстане имели место массовые акции протеста ввиду несогласия общества с результатами выборов в Жогорку Кенеш, в связи с чем высокопоставленные должностные лица фактически утратили власть, деятельность многих государственных органов парализована.

Президент Кыргызстана Сооронбай Жээнбеков де-факто не может исполнять свои обязанности, а его местонахождение неизвестно. Однако юридически он продолжает занимать высшую государственную должность.

Учитывая целый ряд серьезных ошибок, включая проведение самых грязных и несправедливых выборов в парламент, а также принимая во внимание реальное волеизъявление граждан, Жээнбеков фактически утратил свою легитимность. В соответствии с Конституцией его полномочия президента могут быть прекращены досрочно только в следующих случаях (ст. 66):

• в случае отставки по его заявлению;
• в случае отрешения его от должности на основании выдвинутого Жогорку Кенешем обвинения в совершении преступления;
• при невозможности осуществления полномочий по болезни;
• в случае его смерти.

В случае досрочного прекращения президентом своих полномочий по указанным причинам его полномочия до избрания нового президента исполняет торага Жогорку Кенеша.

В случае невозможности исполнения полномочий президента торага Жогорку Кенеша полномочия президента исполняет премьер-министр.

Досрочные выборы президента проводятся в трехмесячный срок со дня прекращения полномочий президента.

При этом должностные лица, исполняющие полномочия президента, не вправе назначать досрочные выборы в Жогорку Кенеш, отправлять правительство в отставку, быть кандидатом на должность президента на досрочных выборах президента (ст. 68).

Таким образом, если Жээнбеков напишет заявление о своей отставке, его полномочия будет исполнять торага Жогорку Кенеша, который не имеет права выдвигаться на досрочных выборах президента.

В случае если Жээнбеков не станет писать заявление об уходе в отставку, он может быть отрешен от должности. Иногда эту процедуру называют импичментом (ст. 67 Конституции, ст. 136 Регламента Жогорку Кенеша).

• Инициированием вопроса о выдвижении обвинения является письменное представление, подписанное не менее чем одной третью от общего числа депутатов Жогорку Кенеша (40 депутатов). Подписавший представление депутат не имеет права отозвать свою подпись.
• Представление о выдвижении обвинения должно содержать конкретные указания на признаки преступления, которое вменяется в вину президенту, а также обоснование его причастности к этому преступлению.
• Жогорку Кенеш для оценки соблюдения процедурных правил и фактической обоснованности обвинения в течение 7 дней постановлением создает специальную комиссию. Специальная комиссия в 7-дневный срок представляет Жогорку Кенешу свое заключение.
• Представление о выдвижении обвинения и заключение специальной комиссии рассматриваются на заседании Жогорку Кенеша в 7-дневный срок со дня представления заключения специальной комиссии.
• Постановление о выдвижении обвинения против президента принимается большинством голосов от общего числа депутатов не позднее 7 дней со дня представления заключения специальной комиссии.
• В случае выдвижения обвинения против президента торага в 3-дневный срок направляет генеральному прокурору постановление Жогорку Кенеша и иные документы для получения заключения о наличии в действиях президента признаков преступления.
• Генеральный прокурор рассматривает представленные Жогорку Кенешем постановление и иные документы и направляет свое заключение в Жогорку Кенеш в месячный срок.
• Торага в трехдневный срок направляет заключение генерального прокурора всем фракциям и комитетам. В течение последующих 7 дней Жогорку Кенеш рассматривает заключение генерального прокурора с целью выяснения наличия в действиях президента признаков преступления. В случае наличия такого подтверждения Жогорку Кенеш принимает постановление о назначении даты рассмотрения по существу выдвинутого против президента обвинения и заключения генерального прокурора (рассмотрение не должно начинаться ранее 10 и позднее 20 дней со дня принятия постановления), в противном случае обвинение считается отклоненным.
• В рассмотрении по существу выдвинутого против президента обвинения и заключения генерального прокурора принимают участие уполномоченный депутат из числа инициаторов данного представления, председатель специальной комиссии, представители фракций, а также приглашенные фракциями эксперты и другие лица, оценки и показания которых могут иметь существенное значение. Полномочному представителю президента слово предоставляется вне очереди.
• После завершения рассмотрения вопроса, но не позднее 3 месяцев со дня выдвижения обвинения против президента, на голосование ставится постановление Жогорку Кенеша об отрешении президента от должности. Постановление принимается тайным голосованием двумя третями голосов от общего числа депутатов (80 депутатов). Если в этот срок Жогорку Кенеш не примет решение, обвинение считается отклоненным".

Напомним, в воскресенье, 4 октября, в Кыргызстане прошли парламентские выборы. В этот день фиксировались многочисленные нарушения на избирательных участках по всей стране. По предварительным данным, большинство голосов оказалось у партий "Биримдик" и "Мекеним Кыргызстан". Это вызвало недовольство среди партий, набравших меньшее число голосов.

5 октября в Бишкеке прошли массовые митинги, которые привели к беспорядкам и частичному захвату власти. В ночь на 6 октября демонстрантам удалось открыть ворота в "Белый дом" и прорваться внутрь. После этого захватили здание ГКНБ. С утра сторонники политических партий начали захватывать государственные учреждения и назначать на посты членов партий. Смена власти происходит по всей республике. За день произошел целый ряд кадровых перестановок. К 14:30 ЦИК признал выборы несостоявшимися. 13 политических партий объединились и создали координационный совет, который призывает к созданию правительства народного доверия.

Вечером 6 октября коалиция парламентского большинства представила кандидатуру Садыра Жапарова на пост премьер-министра страны. Однако по состоянию на 7 октября ситуация по всей республики нестабильная. По данным на 11:00, в Кыргызстане действуют три координационных совета и одна группа, выбравшая Жапарова.