Когда должны уйти депутаты Жогорку Кенеша VI созыва? Мнения экспертов
Парламентские выборы 2020 года, когда должен быть избран VII созыв, привели к политическому кризису. К концу октября должен был быть определен состав нового Жогорку Кенеша, но страна ждет новых выборов. В это время политический кризис решают депутаты VI созыва, по полномочиям которого возникает много вопросов у общественности.
По мнению многих, эти депутаты должны уже отказаться от полномочий, не избирать премьера, спикера, не утверждать состав правительства.
Отметим, полномочия ЖК регулируются Конституцией, Конституционным законом "О выборах", Гражданским кодексом КР, регламентом ЖК.
Специалисты по парламентаризму, которые помогали составлять текст Конституции в 2010 году и поправки в выборное законодательство, отмечают, что полномочия парламента истекают ровно в тот момент, когда депутаты следующего созыва принимают присягу новым составом.
"Пока не будут объявлены вторые выборы, они не пройдут, не будут объявлены результаты, этот парламент действует", - отмечают специалисты.
В ст. 70 Конституции говорится о пятилетнем сроке полномочий, но ст. 71 четко гласит, что полномочия начинаются со дня присяги. Страна не может существовать без Жогорку Кенеша, поэтому VI созыв будет легитимен до того момента, пока не будет избран новый парламент.
По мнению бывшего депутата ЖК Алмамбета Шыкмаматова, в соответствии со ст. 70 Конституции КР 15 октября истекает срок полномочий Жогорку Кенеша VI созыва. Народ избирает Жогорку Кенеш на пять лет. И ни дня лишнего они не могут быть народными представителями, считает Шыкмаматов.
"Любое их решение и заседание после 15 октября будет узурпацией законодательной власти. 15 октября 2015 года ЦИК обнародовал результаты выборов. Именно с этого дня пошел отсчет пятилетнего срока парламента этого созыва. А та норма, которая обеспечивает непрерывность работы Жогорку Кенеша, в данном случае неприменима.
Это норма, обеспечивающая переход полномочий новому составу Жогорку Кенеша, не может нарушить главный принцип - пятилетнего народного мандата.
У бывшего спикера Жогорку Кенеша Адахана Мадумарова есть свое мнение на этот счет. По его заключениям, 28 октября 2020 года заканчивается срок полномочий Жогорку Кенеша VI созыва.
"Ст. 71 Конституции гласит достаточно четко, что у них пятилетний мандат. В 2016 году было прописано, чтобы депутаты самостоятельно себе не продляли срок", - отметил он в интервью Kaktus.media.
28 октября 2015 года депутаты приносили присягу, значит, их срок заканчивается 28 октября 2020 года.
Член Центризбиркома Атыр Абдрахматова отмечает, что по ст. 70 Конституции Жогорку Кенеш избирается по пропорциональной системе сроком на пять лет.
"Действующий VI созыв парламента был избран в 2015 году, получается, конституционный срок полномочий парламента заканчивается в 2020 году. Конечно, необходимо помнить ч. 4 ст. 2 Закона "О регламенте ЖК КР", где предусмотрено, что полномочия Жогорку Кенеша начинаются со дня принятия присяги большинством депутатов конституционного состава на его первом заседании. Полномочия прежнего созыва прекращаются со дня первого заседания ЖК", - отметила она.
Однако если вновь начнутся различные политические игры, а интересы политических групп превалируют над государственными и общественными интересами, ЦИК будет затягивать назначение даты повторных выборов, а депутаты в короткие сроки не придут к правовому консенсусу по изменениям в избирательное законодательство, есть большой риск, что повторные парламентские выборы останутся на следующий год. Если такое произойдет, то страна попадет в очередные споры о легитимности парламента. Тогда мы вновь окажемся в правовом коллапсе.
Согласно ст. 63 Конституционного закона "О выборах", повторные выборы назначаются в течение месяца, в сроки, установленные конституционным законом. При этом сроки избирательных действий сокращаются на треть.
Таким образом, ЦИК должен назначить дату повторных выборов депутатов парламента на 20 декабря, крайний срок для совершения таких действий для ЦИК - 22 октября.
"Если все это будет соблюдено, то еще до наступления 2021 года Кыргызстан получит новый Жогорку Кенеш", - сделала вывод Абдрахматова.
