Анализ трех Конституций КР. Президент забирает себе полномочия, оставаясь неуязвимым
KG

Анализ трех Конституций КР. Президент забирает себе полномочия, оставаясь неуязвимым

Все самое интересное в Telegram

Инициативная группа юристов по проекту "В рамках закона" рассмотрела три версии Конституции Кыргызстана: от ноября 2006 года, от июня 2010-го и предлагаемую версию от 2020 года.

Юристы обнаружили очень много сходства с предыдущими двумя версиями.

"Но что важнее, в новой редакции появились новые положения, которые ставят под угрозу защиту прав человека и баланс политических сил", - отмечают специалисты.

Что удалось выяснить при сравнении?

  • Разделы по правам и свободам человека существенно изменены и во многом схожи с редакцией Конституции от 8 ноября 2006 года.
  • При сравнений трех версий в новом проекте Конституции увеличиваются субъекты законодательной инициативы. Теперь у Конституционного суда, Верховного суда и лично у главы правительства есть возможность инициировать любой закон.

Из новой редакции исчезли такие важные пункты, как:

  • запрет на изменение госграниц в период ЧП;
  • в случае досрочных выборов президента предельный срок для их проведения не установлен. Сейчас это 45 дней;
  • председателями комитетов ЖК по вопросам бюджета и правопорядка должны быть представители парламентской оппозиции;
  • парламент только заслушивает отчеты об исполнении госбюджета, а не утверждает такой отчет.

Президент в новом проекте Конституции может инициировать внеочередное заседание ЖК, его законопроекты рассматриваются ЖК во внеочередном порядке.

При сравнений трех версии Конституции КР в новом проекте явно прослеживается авторитарный признак.

  • Президент в новом проекте Конституции буквально стирает грань и равновесие между ветвями власти, забирая в свои руки львиную долю полномочий и привилегий, при этом оставаясь практически неуязвимым и безответственным. В действующей редакции Конституции правительство отвечало перед ЖК, была возможность поднять вопрос о недоверии. В предлагаемой редакции такой возможности нет.

В случае неудовлетворительной работы правительства, возглавляемого президентом, только правительство уйдет в отставку и его глава, но президент останется, несмотря на то что именно он руководит исполнительной ветвью власти КР.

В новом проекте полномочия премьер-министра отсутствуют вовсе.

Существенным изменением в судебной ветви власти является преобразование Конституционной палаты Верховного суда в Конституционный суд. Ее роль и полномочия также изменяются.

  • У президента, ЖК и ВС появилась возможность получать у судей Конституционного суда официальное толкование Конституции. Ранее такой возможности не было, возникает вопрос в целесообразности такого полномочия. Ведь Конституция должна быть изложена таким образом, чтобы она была ясна и одинакова в понимании для всех и не нуждалась в официальном толковании.

Другое "новое" полномочие у судей КС - это "разрешать дела о соответствии Конституции законов и иных НПА". Формулировка "разрешать дела" слишком общая и не дает нужной конкретики: какие дела? разрешение таких дел ведет к признанию неконституционным нормативный правовой акт или нет?

Пожалуй, самыми спорными "новыми" полномочиями Конституционного суда являются следующие:

  • разрешает споры о компетенции между ветвями государственной власти;
  • дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против президента.

Конституционный суд не может выступать медиатором между ветвями власти. Правовую оценку законности действия/бездействий должностных лиц государственных ветвей власти должны давать правоохранительные органы (органы следствия, судебные органы), а не судьи, которые должны рассматривать исключительно вопросы конституционности.

Существенным условием для обращения в КС теперь становится исчерпание всех внутригосударственных средств судебной защиты.

Данное условие создает некое "сито", которое возможно пройти только если заявители попробовали обратиться в суды общей юрисдикции или иные правоохранительные органы за защитой своих нарушенных прав и исчерпали там все свои правовые возможности.

Неужели президент и другие субъекты государственной власти также будут проходить все эти процедуры?

Если нет, то принцип равенства всех перед законом и судом нарушается.

С полным сравнением текстов трех редакций Конституции можно познакомиться по ссылке.

Напомним, 17 ноября группа из 80 депутатов вынесла на общественное обсуждение проект Конституции, в котором вводятся новые нормы в пользу президента. Референдум предлагается провести 10 января вместе с президентскими выборами, хотя ранее эксперты объясняли, что подготовка проекта Конституции и его принятие - сложная процедура и может занять полгода.

При этом сами депутаты признаются, что поставили свою подпись под документом, детально не изучая его, и не знают, кто является автором текста.

Юристы и эксперты указали на нарушения в проекте и признаки узурпации власти. Гражданские активисты намерены провести митинг против этого проекта.

Далее несколько инициаторов открестились от своего авторства. С 20 ноября начало работу Конституционное совещание. Список участников достаточно широк. 22 ноября прошел марш против поправок в Конституцию. Многие граждане-активисты выразили крайнюю обеспокоенность в связи с предлагаемыми поправками в Конституцию и призвали всех объединиться против проведения референдума.

Конституционная реформа (350 статей)
Возможно ли сейчас изменить Конституцию и стоит ли это делать? Мнения
12 Мая 2023, 23:20
Инвентаризация законов: из 89 рассмотренных хотят поменять 62
25 Августа 2021, 13:19
"Торопиться не надо". Общественный совет Минюста обеспокоен сроками инвентаризации законов
17 Августа 2021, 11:20
Есть тема? Пишите Kaktus.media в Telegram и WhatsApp: +996 (700) 62 07 60.
url: https://kaktus.media/426471