Алмамбет Шыкмаматов представил предложения к проекту Конституции. Они о судебной власти

Члены Конституционного совещания Алмамбет Шыкмаматов и Мурат Укушов представили свои предложения к разделу о судебной власти проекта новой Конституции председателю КС Бекбосуну Борубашеву.

Kaktus.media публикует полностью текст предложений:

"Предложения в раздел третий - "Органы государственной власти", глава IV "Судебная власть" проекта Конституции

Статья 100

1. Правосудие в Кыргызской Республике осуществляется только судом. В предусмотренных законом случаях и порядке граждане Кыргызской Республики имеют право участвовать в осуществлении правосудия.

2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, уголовного, административного и иных форм судопроизводства.

3. В предусмотренных законом случаях гражданское и уголовное судопроизводство осуществляется с участием судебных заседателей.

4. Судебная система Кыргызской Республики устанавливается Конституцией Кыргызской Республики и законами Кыргызской Республики и состоит из Конституционного суда Кыргызской Республики, Верховного суда Кыргызской Республики и местных судов. Законом могут учреждаться специализированные суды.

5. Создание чрезвычайных судов не допускается.

6. Организация судов, полномочия судебных инстанций и порядок осуществления правосудия определяются законами.

Статья 101

1. При осуществлении правосудия судьи независимы и подчиняются только Конституции Кыргызской Республики и законам Кыргызской Республики.

2. Судья обладает правом неприкосновенности и не может быть задержан или арестован, подвергнут обыску или личному досмотру, кроме случаев, когда был застигнут на месте совершения преступления.

Неприкосновенность судьи распространяется также на его жилище, служебное помещение, используемые им транспорт и средства связи, корреспонденцию, принадлежащие ему имущество и документы.

3. Уголовное дело в отношении судей Кыргызской Республики может быть возбуждено только генеральным прокурором Кыргызской Республики.

3. Привлечение судьи Конституционного суда Кыргызской Республики, Верховного суда Кыргызской Республики к уголовной, а также к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, допускается только с согласия Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

4. Привлечение судьи местного к уголовной, а также к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, допускается только с согласия Совета по делам правосудия Кыргызской Республики.

4. Никто не вправе требовать от судьи отчета по конкретному судебному делу.

5. Судья обеспечивается соответственно его статусу социальными, материальными и иными гарантиями его независимости.

6. Судьей Конституционного суда Кыргызской Республики может быть гражданин Кыргызской Республики не моложе 35 лет и не старше 65 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пятнадцати лет.

7. Судьей Верховного суда Кыргызской Республики может быть гражданин Кыргызской Республики не моложе 35 лет и не старше 65 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пятнадцати лет, в том числе судьей местного суда не менее 5 лет.

8. Судьи Конституционного суда Кыргызской Республики и Верховного суда Кыргызской Республики избираются Жогорку Кенешем Кыргызской Республики до достижения предельного возраста.

9. Председатель Конституционного суда Кыргызской Республики и его заместитель избираются на должность и освобождаются от должности путем тайного голосования на пленарном заседании Конституционного суда Кыргызской Республики из состава судей Конституционного суда Кыргызской Республики сроком на 3 года в порядке, установленном конституционным законом о статусе судей.

10. Председатель Верховного суда Кыргызской Республики и его заместители избираются на должность и освобождаются от должности путем тайного голосования Пленумом Верховного суда Кыргызской Республики из состава судей Верховного суда Кыргызской Республики сроком на 3 года в порядке, установленном законом.

11. Судьей местного суда может быть гражданин Кыргызской Республики не моложе 30 лет и не старше 65 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее семи лет.

Судьи местных судов назначаются президентом Кыргызской Республики по представлению Совета по делам правосудия в первый раз сроком на 5 лет, в последующем - до достижения предельного возраста. Порядок представления и назначения судей местных судов определяется конституционным законом о статусе судей.

12. Собрание судей местного суда из своего состава избирает председателя, заместителя председателя сроком на 3 года.

В местных судах, численность судей в которых менее 5 судей выборы председателя и заместителя председателя суда не проводятся. В таких судах обязанности председателя суда судьи исполняют в порядке очередности сроком на 3 года.

13. Судьям судов Кыргызской Республики не допускается присвоение квалификационных классов, классных чинов, военных званий, наград и иных знаков отличия министерств, государственных комитетов, административных ведомств, политических партий и других общественных объединений, за исключением научных, спортивных званий, почетных званий и государственных наград.

14. Статус судей Кыргызской Республики определяется конституционным законом статусе судей, которым могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должности судей и определенные ограничения для судей Конституционного суда Кыргызской Республики, Верховного суда Кыргызской Республики и местных судов.

Статья 102

1. Судьи освобождаются от должности по собственному желанию, по состоянию здоровья, за совершение преступления на основе вступившего в законную силу обвинительного приговора суда, а также по иным основаниям, предусмотренным конституционным законом о статусе судей.

2. Судья Конституционного суда Кыргызской Республики, судья Верховного суда Кыргызской Республики может быть освобожден от должности по представлению президента Кыргызской Республики большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

3. Судьи Конституционного суда Кыргызской Республики, судьи Верховного суда Кыргызской Республики освобождаются от должности по собственному желанию большинством голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

4. Порядок выдвижения кандидатов на должности судей, их назначения, ротации, освобождения судей местных судов от должности и другие вопросы работы судей местных судов устанавливаются конституционным законом о статусе судей.

Статья 103

1. Конституционный суд Кыргызской Республики высшим органом судебной власти по защите Конституции Кыргызской Республики.

2. Конституционный суд Кыргызской Республики состоит из 9 судей.

3. Конституционный суд Кыргызской Республики по представлениям президента Кыргызской Республики, Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, не менее одной трети депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, кабинета министров Кыргызской Республики, судов Кыргызской Республики, генерального прокурора Кыргызской Республики, представительных органов местного самоуправления и граждан разрешает дела о соответствии Конституции Кыргызской Республики:

1) конституционных законов, законов, указов президента Кыргызской Республики, постановлений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, постановлений кабинета министров Кыргызской Республики и иных нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы человека и гражданина;

2) нормативных правовых актов органов местного самоуправления, изданных по вопросам, отнесенным к их ведению;

3) не вступивших в силу международных договоров Кыргызской Республики;

4) создания и деятельности политических партий, религиозных организаций.

4. Конституционный суд Кыргызской Республики по запросам президента Кыргызской Республики, Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, кабинета министров Кыргызской Республики, Верховного суда Кыргызской Республики, генерального прокурора Кыргызской Республики дает официальное толкование Конституции Кыргызской Республики.

5. Конституционный суд Кыргызской Республики по запросам судов проверяет конституционность закона или иного нормативного правового акта, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, применяющем закон.

6. Конституционный суд Кыргызской Республики:

1) дает заключение о соответствии выборов президента Кыргызской Республики Конституции Кыргызской Республики;

2) дает заключение по вопросу отрешения от должности президента Кыргызской Республики в порядке, установленном статьей 73 настоящей Конституцией;

3) дает заключение по вопросу об изменениях и дополнениях Конституции Кыргызской Республики в порядке, установленном статьей 123 настоящей Конституции.

7. По вопросам своего ведения Конституционный суд Кыргызской Республики принимает решения и постановления.

8. Решение Конституционного суда Кыргызской Республики является окончательным, обжалованию не подлежит и обязателен для исполнения на всей территории Кыргызской Республики.

Неисполнение, ненадлежащее исполнение либо воспрепятствование исполнению решения Конституционного суда Кыргызской Республики влечет ответственность, установленную законом.

9. Не вступившие в силу международные договоры Кыргызской Республики, признанные Конституционным судом Кыргызской Республики не соответствующими Конституции Кыргызской Республики, не могут быть подписаны либо ратифицированы.

10. Законы и иные нормативные правовые акты Кыргызской Республики, а также их положения, признанные несоответствующими Конституции Кыргызской Республики, отменяются и не подлежат применению.

11. Организация, порядок деятельности и осуществления конституционного судопроизводства Конституционного суда Кыргызской Республики определяются законом и регламентом Конституционного суда Кыргызской Республики.

Статья 104

1. Верховный суд Кыргызской Республики является высшим судебным органом по гражданским, экономическим, административным, уголовным и иным делам, подсудным судам Кыргызской Республики.

2. Верховный суд Кыргызской Республики действует в следующем составе:

1) Палата по гражданским делам.

2) Палата по административным и экономическим делам.

3) Палата по уголовным делам и по делам о проступках.

4) Апелляционная палата.

5) Президиум Верховного суда.

6) Пленум Верховного суда.

3. В Палатах и в Апелляционной палате Верховного суда Кыргызской Республики для рассмотрения судебных дел образуются судебные коллегии из трех судей.

4. Верховный суд Кыргызской Республики осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью всех судов, рассматривая гражданские дела, дела по разрешению экономических споров, административные, уголовные и иные дела, подсудные судам, в качестве суда надзорной инстанции, а также в пределах своей компетенции в качестве суда апелляционной и кассационной инстанций.

5. Верховный суд Кыргызской Республики рассматривает отнесенные к его подсудности дела в качестве суда первой инстанции и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

2. Апелляционная палата Верховного суда Кыргызской Республики:

1) рассматривает в качестве суда апелляционной инстанции гражданские и уголовные дела, решения и приговоры по которым в качестве суда первой инстанции вынесены Палатой по гражданским делам и Палатой по уголовным делам и делам о проступках;

2) рассматривает в пределах своих полномочий дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам;

3) осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.

6. В состав Президиума Верховного суда Кыргызской Республики входят председатель Верховного суда, заместители председателя Верховного суда Кыргызской Республики - председатели Палат Верховного суда и судьи Верховного суда Кыргызской Республики.

Количественный состав Президиума Верховного суда Кыргызской Республики определяется законом.

Члены Президиума Верховного суда Кыргызской Республики утверждаются Жогорку Кенешем Кыргызской Республики по представлению президента Кыргызской Республики, основанному на представлении председателя Верховного суда Кыргызской Республики.

7. Президиум Верховного суда Кыргызской Республики:

1) в целях обеспечения единства судебной практики и законности проверяет в порядке надзора, в порядке возобновления производства по новым или вновь открывшимся обстоятельствам вступившие в силу судебные акты;

2) обращается в Конституционный суд Кыргызской Республики с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле;

3) разрешает вопросы организации работы Палат Верховного суда, судебных коллегий и аппарата Верховного суда;

4) утверждает положение об аппарате Верховного суда, его структуру и штатное расписание;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами.

Порядок рассмотрения на заседании Президиума Верховного суда Кыргызской Республики вопросов, не связанных с рассмотрением судебных дел, определяется регламентом Верховного суда Кыргызской Республики.

8. Судебные акты Верховного суда Кыргызской Республики, принятые в порядке надзора, являются окончательными и обжалованию не подлежат.

9. Пленум Верховного суда Кыргызской Республики действует в составе председателя Верховного суда, заместителей Верховного суда Кыргызской Республики-председателей Палат и всех судей Верховного суда Кыргызской Республики.

10. Пленум Верховного суда Кыргызской Республики:

1) в целях обеспечения единообразного применения законодательства Кыргызской Республики дает разъяснения по вопросам судебной практики, обязательные для всех судов и судей Кыргызской Республики;

2) использует в соответствии со статьей 97 настоящей Конституции принадлежащее Верховному суду Кыргызской Республики право законодательной инициативы по вопросам его ведения;

3) избирает по представлению председателя Верховного суда секретаря Пленума Верховного суда из числа судей Верховного суда;

4) утверждает составы Палат и Апелляционной палаты Верховного суда

5) утверждает регламент Верховного суда;

6) утверждает по представлению председателя Верховного суда состав Научно-консультативного совета при Верховном, а также положение о нем;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами.

11. Полномочия, порядок образования и деятельности Верховного суда Кыргызской Республики устанавливаются законом о Верховном суде Кыргызской Республики и местных судах, а также иными законами.

Статья 105

1. В Кыргызской Республики действуют органы судейского самоуправления. Организация и порядок деятельности органов судейского самоуправления определяются законом.

2. Высшим органом судейского самоуправления является съезд судей Кыргызской Республики.

Съезд судей Кыргызской Республики определяет основные направления политики судебной ветви власти и ставит задачи перед Советом судей, направленные на обеспечение независимости судов, а также защиту прав, законных интересов судей; одобряет проект концепции судебной реформы; утверждает Кодекс чести судьи; обсуждает проблемы судебной практики и совершенствования законодательства; принимает обращения от имени судейского сообщества к государственным органам и органам местного самоуправления, их должностным лицам, общественным объединениям и гражданам Кыргызской Республики; решает другие вопросы судейского сообщества.

3. Съезд судей Кыргызской Республики избирает постоянно действующий Совет судей Кыргызской Республики. Совет судей Кыргызской Республики является выборным органом судейского самоуправления, действующим в период между съездами судей, проводящим политику высшего органа судейского самоуправления. Совет судей подотчетен съезду судей.

Совет судей Кыргызской Республики состоит из судей, а также представителей общественных объединений и граждан.

4. Совет судей Кыргызской Республики:

- осуществляет меры, направленные на защиту прав и законных интересов судей Кыргызской Республики;

- осуществляет контроль за формированием и исполнением бюджета судов;

- осуществляет координацию работы по практической реализации судебной реформы;

- рассматривает иные вопросы, направленные на развитие судейского сообщества;

- избирает одну треть состава Совета по делам правосудия;

- проводит в обязательном порядке проверку опубликованных в средствах массовой информации сведений о небезупречном поведении судьи;

- в случаях и порядке, предусмотренном конституционным законом о статусе судей принимает решения о привлечении судей к дисциплинарной ответственности;.

- направляет представленную судьей информацию о фактах вмешательства президента Кыргызской Республики, депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, членов Кабинета министров, вышестоящих судей, сотрудников правоохранительных органов, руководителей и сотрудников администрации президента Кыргызской Республики и аппарата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики в деятельность судьи при осуществлении правосудия, а также любого другого вмешательства, не предусмотренного законом, в Генеральную прокуратуру Кыргызской Республики для дачи правовой оценки;

- осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению законом об органах судейского самоуправления.

Статья 106

1. Отбор кандидатур на должности судей Конституционного суда Кыргызской Республики, Верховного суда. осуществляется Советом по делам правосудия Кыргызской Республики в порядке, определяемом конституционным законом о статусе судей.

2. Отбор кандидатур на должности судей местных судов, представление их на назначение и перевод (ротацию) осуществляются Советом по делам правосудия в порядке, определяемом конституционным законом о статусе судей.

3. Отстранение и досрочное освобождение от должности судей местных судов, осуществляются президентом по представлению Совета по делам правосудия в случаях и порядке, определяемых конституционным законом.

4. Привлечение судей судов Кыргызской Республики уголовной ответственности, а также к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, допускается с согласия Совета по делам правосудия в порядке, предусмотренном конституционным законом.

5. Совет по делам правосудия Кыргызской Республики:

1) проводит конкурсный отбор на вакантные должности судей судов Кыргызской Республики;

2) вносит Президенту:

- представление о назначении кандидата на вакантную должность судьи местного суда,

- представление для избрания Жогорку Кенешем Кыргызской Республики кандидатуры на вакантную должность судьи Верховного суда Кыргызской Республики;

- предложение о досрочном освобождении судей судов Кыргызской Республики суда от должности на основании соответствующего заключения Совета судей Кыргызской Республики;

- соответствующие предложения о переводе (ротации) судей местных судов;

- предложения об отстранении судьи местного суда от должности либо о его восстановлении в случаях, предусмотренных конституционным законом о статусе судей;

3) дает согласие на привлечение судей судов Кыргызской Республики к уголовной ответственности и административной ответственности, налагаемой в судебном порядке.

6. Совет по делам правосудия Кыргызской Республики состоит из 23 членов:

1) Совет судей Кыргызской Республики избирает 7 членов Совета из числа судей;

2) Жогорку Кенеш Кыргызской Республики избирает 7 членов Совета;

3) Президент Кыргызской Республики назначает 7 членов Совета из числа представителей адвокатуры и некоммерческих организаций.

В состав Совета по делам правосудия Кыргызской Республики входят по должности Министр юстиции и Генеральный прокурор Кыргызской Республики.

В состав Совета по делам правосудия не могут входить депутаты Жогорку Кенеша, председатель Верховного суда, заместители председателя Верховного суда, судьи, входящие в состав Совета судей, а также государственные и муниципальные служащие.

Полный состав Совета по делам правосудия Кыргызской Республики утверждается указом Президента Кыргызской Республики сроком на три года.

7. Организация, полномочия и порядок деятельности Совета по делам правосудия Кыргызской Республики определяются настоящей Конституцией, конституционным законом о статусе судей и законом о Совете по делам правосудия Кыргызской Республики.

Статья 107

Государство обеспечивает финансирование и надлежащие условия для функционирования судов и деятельности судей.

Финансирование судов производится за счет средств республиканского бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с законом.

Статья 108

1. Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение суда объявляется публично.

2. Заочное разбирательство уголовных или иных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом.

3. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

4. Отмена, изменение или приостановление судебного акта могут быть осуществлены только судом в установленном законом порядке.

5. Обвиняемый по уголовному делу не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности толкуются в пользу обвиняемого.

6. Никто не может быть осужден лишь на основе его собственного признания в совершении преступления.

7. Каждый осужденный за уголовное преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящей судебной инстанцией в порядке, установленном законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.

8. Никто не должен нести дважды юридическую ответственность за одно и то же правонарушение.

9. Применение уголовного закона по аналогии не допускается.

10. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность лица, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за действия, которые на момент их совершения не признавались правонарушением или преступлением. Если после совершения правонарушения или преступления ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

11. Никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется законом. Законом могут устанавливаться и иные случаи освобождения от обязанности давать показания.

12. Каждое задержанное, заключенное под стражу или обвиняемое в совершении преступления лицо имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

13. Права жертв преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает им доступ к правосудию и компенсацию за причиненный ущерб или вред.

Статья 109

1. Вступившие в законную силу акты судов Кыргызской Республики обязательны для всех государственных органов, хозяйствующих субъектов, общественных объединений, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории республики.

2. Неисполнение, ненадлежащее исполнение либо воспрепятствование исполнению судебных актов, а также вмешательство в деятельность судов влекут установленную законом ответственность.

Статья 110

1. Суд не вправе применять нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Кыргызской Республики.

2. Если при рассмотрении дела в любой судебной инстанции возник вопрос о конституционности закона или иного нормативного правового акта, от которого зависит решение дела, то суд направляет запрос в Конституционный суд Кыргызской Республики.

Статья 111

1. При любом публичном или ином обвинении гражданин имеет право на защиту своей чести, достоинства, деловой репутации и права в суде; ни при каких обстоятельствах в такой судебной защите не может быть отказано.

2. Защита является ненарушаемым правом лица на любой стадии процесса рассмотрения судебного дела.

При отсутствии у гражданина средств юридическая помощь и защита обеспечиваются ему за счет государства.

3. Процессуальные права участников судебного процесса, в том числе право на обжалование решений, приговоров и других судебных актов, а также порядок их осуществления определяются законом.

Статья 112

1. Бремя доказывания вины по уголовным, административным делам и по делам о проступках возлагается на обвинителя.

2. Доказательства, полученные с нарушением закона, признаются несуществующими, ссылка на них в суде не допускается.

Статья 113

Принципы правосудия для всех судов и судей в Кыргызской Республике, не указанные в настоящей Конституции, устанавливаются законами Кыргызской Республики."