Как (рас)тратили деньги "Кумтора" на Иссык-Куле. Краткий отчет Счетной палаты
На заседании совета Счетной палаты рассмотрен отчет об аудите использования средств Фонда развития Иссык-Кульской области с 1 января 2017 года по 31 декабря 2018-го. Об этом сообщает пресс-служба контрольного органа.
Как сообщается, в ходе аудита установлено, что фактически распорядителем средств фонда является глава дирекции по управлению Фондом развития Иссык-Кульской области. Таким образом полномочный представитель правительства в области делегировал дирекции права и ответственность распорядителя средств фонда, возложенные на него постановлением правительства. При этом отмечается, что у полномочного представителя отсутствуют полномочия по делегированию своих функций, а также по созданию учреждений.
Согласно положению о дирекции, финансирование расходов на ее содержание осуществляется на принципах полного хозрасчета за счет общего объема средств, выделяемых на строительство, ремонт объектов и другие мероприятия от ЗАО "Кумтор Голд Компани" согласно смете, утверждаемой наблюдательным советом фонда. Имущество закреплено за дирекцией на праве хозяйственного владения и управления, тогда как, согласно свидетельству о регистрации, дирекция является учреждением.
Также в отчете отмечается отсутствие долгосрочного стратегического плана социально-экономического развития области.
"Как известно, средства фонда образуются за счет "иссык-кульского взноса" от ЗАО "Кумтор Голд Компани" в размере 1% от валового дохода (в долларах США) и зачисляются на счет фонда и эскроу-счет, - говорится в сообщении. - Аудитом отмечено наличие на конец года неиспользованных средств в значительных объемах, что указывает на некачественное планирование расходов".
Также подчеркивается, что, согласно положению о фонде, денежные средства не могут быть использованы на расходы, связанные с организационными мероприятиями наблюдательного совета и распорядителя средств фонда. Тем не менее за счет средств фонда и эскроу-счета были произведены расходы полномочного представителя правительства на 6 млн 654,6 тыс. сомов.
Кроме этого, отмечается отсутствие нормативно-правовых документов, регулирующих штатную численность и систему оплаты труда сотрудников дирекции. Фактически штатная численность и оплата труда в проверяемом периоде определялась заместителем полномочного представителя, материальное стимулирование производилось на основании коллективного договора и решений профсоюзного комитета. При этом аудитом отмечается, что штатная численность дирекции ежегодно меняется в сторону увеличения. За 2017-2018 годы выплачено заработной платы и социальных отчислений на 24 млн 028,3 тыс. сомов, премий - на 6 млн 384,3 тыс. сомов.
Установлено завышение стоимости строительно-монтажных работ на общую сумму 24 млн 998,9 тыс. сомов в результате отсутствия постоянного контроля со стороны специалистов отдела технического надзора дирекции.
Аудитом установлены нарушения законодательства и недостатки при проведении государственных закупок.
По итогам аудита в Генеральную прокуратуру направлены материалы аудита для правовой оценки на предмет:
- правомочности создания полномочным представителем правительства в Иссык-Кульской области и функционирования дирекции по управлению Фондом развития Иссык-Кульской области, расходы на содержание которой составили в 2017 году 12,4 млн сомов, в 2018-м - 17 млн сомов, всего - 29,4 млн;
- приобретения автомашины для государственного предприятия "Резиденция" стоимостью 800 тыс. сомов;
- нарушения законодательства о государственных закупках.
Отчет по результатам аудита направлен в аппарат президента, Жогорку Кенеш, Совет безопасности и полномочному представителю правительства в Иссык-Кульской области. Рекомендации по итогам аудита направлены в правительство и Государственную налоговую службу. Фонду развития Иссык-Кульской области отправлен отчет, предписание и рекомендации.
