Сталкивались с сексуальным домогательством на работе? За него теперь намерены наказывать
Депутаты Жогорку Кенеша Айнуру Алтыбаева, Гульшат Асылбаева, Айнура Осмонова, Евгения Строкова, Наталья Никитенко, Бурун Аманова, Махабат Мавлянова разработали законопроект, запрещающий домогательства на работе. Он опубликован для общественного обсуждения.
Согласно исследованию, проведенному при поддержке Программы USAID по совместному управлению, Кыргызская ассоциация женщин-судей анонимно опросила 877 женщин и девушек на различных рабочих местах и в вузах в Бишкеке, Кара-Балте, Оше и Токмаке. Их спрашивали, сталкивались ли они с сексуальными домогательствами. Большинство опрошенных признали, что проблема существует. 23% работающих женщин и 21,9% студенток сообщили, что они подвергались сексуальным домогательствам. Исследование показывает, что 80% случаев домогательства происходит в государственных учреждениях. Преимущественно с домогательствами сталкивались женщины в возрасте от 20 до 38 лет, не состоявшие в браке и занимающие должность рядовой сотрудницы (70%). При этом, как отмечают авторы исследования, женщины, у которых меньше властных полномочий, больше подвержены сексуальным домогательствам. Сексуальные домогательства чаще всего происходят со стороны мужчин - руководителей среднего и высшего звена (44%).
На основании результатов исследования Ассоциация женщин-судей разработала рекомендации по преодолению этой проблемы, включая внесение изменений в законодательство для привлечения к ответственности виновных, а также различные превентивные меры, которые могут быть приняты на рабочем месте.
Законопроект направлен на решение следующих задач:
- запрещение дискриминации и домогательства в сфере трудовых правоотношений;
- обеспечение права на возмещение материального и морального вреда, причиненного домогательством в отношении работника;
- введение в обязанности работодателя принятие актов, направленных на закрепление этических правил и норм организационной культуры;
- введение в обязанность работодателя создание условий, исключающих домогательства в отношении работников;
- предоставление работникам права защиты от домогательства;
- разработка государственных нормативных требований охраны труда в сфере защиты права работника на личную неприкосновенность и защиты от домогательств;
- расследование и учет случаев домогательства в отношении работника;
- возложение на работодателя ответственности за вред, причиненный работнику домогательством;
- включение в способы защиты трудовых прав работников нормы по защите прав работника от домогательства уполномоченными государственными органами и судом.
Правоприменительная практика в сфере трудовых отношений наглядно демонстрирует, что посягательство на право личной неприкосновенности в трудовых отношениях в форме домогательства унижает достоинство человека, нарушает культуру труда, основанного на взаимном уважении и профессиональном подходе в трудовых отношениях, говорится в обосновании.
Отмечается, что в подавляющем большинстве случаев домогательствам подвергаются женщины, работающие в таких условиях, в которых по причине функциональных обязанностей они находятся в служебной зависимости от работодателя или коллеги, что создает благоприятные условия для домогательства в отношении работника в лице женщины.
В настоящее время в трудовом законодательстве отсутствуют нормы, позволяющие защитить права и законные интересы работника в случае домогательства, что создает угрозу для личной неприкосновенности и безопасности работника в трудовых правоотношениях.
В связи с этим предлагается внести норму, согласно которой каждый будет иметь право на личную неприкосновенность и безопасные условия труда, свободные от домогательств.
Никто не может подвергаться давлению, преследованиям со стороны коллег и работодателя на основании того, что они защищали свое право на личную неприкосновенность от домогательств.
Работодатель обязан организовать работу и контроль за соблюдением этических правил и норм организационной культуры, выполнением мероприятий по защите работника от домогательств.
Работодатель привлекается к ответственности, предусмотренной законодательством КР, в случае если он своими незаконными действиями вынудил работника уволиться.
При установлении факта домогательства работнику в судебном порядке возмещается моральный и материальный вред.
Условия трудового договора должны соответствовать требованиям по охране труда. В трудовом договоре указываются достоверные характеристики условий труда, правила и порядок обеспечения защиты работника от домогательств, компенсации и льготы работникам за тяжелые работы и с вредными или опасными условиями труда, а также порядок и размер компенсации за причинение вреда домогательством в отношении работника.
Расследование и учет случаев домогательства в отношении работника производятся в порядке, определяемом правительством.
Работодатель с участием представителей профсоюзов или иного представительного органа работников организации, обязательным участием представителей специально уполномоченных государственных органов, а при необходимости и других заинтересованных лиц обязан своевременно и правильно проводить расследование и учет случаев домогательства в отношении работника.
В расследовании случая домогательства в отношении работника вправе участвовать доверенное лицо пострадавшего. Если доверенное лицо не принимало участия в расследовании, то работодатель или председатель комиссии обязан по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.
По результатам расследования случая домогательства в отношении работника составляется акт установленной формы, один экземпляр которого работодатель или председатель комиссии обязан под расписку выдать пострадавшему либо доверенному лицу пострадавшего.
Вывод комиссии об отсутствии факта подтверждения домогательства в отношении работника должен быть согласован с соответствующим органом государственного надзора или технической инспекцией труда профсоюзов.
При отказе работодателя в расследовании, составлении акта о факте домогательства в отношении работника либо при несогласии пострадавшего или его доверенного лица с содержанием акта они вправе обратиться соответственно в уполномоченные государственные органы в области надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, профсоюзы, прокуратуру или в суд.
