"Размер пособия - 810 сомов". Предлагается увеличить социальные выплаты уязвимым женщинам
4 июня прошло общественное слушание по обсуждению увеличения социальных выплат уязвимым женщинам. В нем приняли участие депутаты ЖК КР, представители правительства КР, представительства Европейского союза в КР, ключевых министерств, общественных организаций и других заинтересованных сторон.
С апреля по ноябрь 2020 года специалистами проекта Европейского союза "Единство народа в многообразии" проведен аналитический обзор законодательной базы КР, выработаны более 50 рекомендаций по пяти ключевым направлениям - образование, здравоохранение, достаточное жилищное обеспечение, занятость населения и социальные услуги.
Для продвижения этих рекомендаций были созданы две рабочие группы внутри Министерства образования и науки КР и Министерства здравоохранения и социального развития КР. В настоящее время рекомендации выполняются посредством разработанных внутренних планов.
По итогам слушания определены конкретные шаги и меры по решению данного вопроса через продвижение законодательных инициатив.
Консультант проекта "Единство народа в многообразии" Асылбек Кочкоров представил законодательную инициативу по увеличению социальных выплат уязвимым женщинам.
Рассмотрены конституционные стандарты, объемы финансирования социальных пособий, а также назначения и выплаты ежемесячных социальных пособий. Проведен анализ социальных выплат. Так, по данным Нацстаткома КР на 2019 год, прожиточный минимум для всего населения составляет 4 803 сома, стоимостная величина размера бедности в месяц – 2 784 сома, гарантированный доход – 1 000 сомов, прожиточный минимум для детей - 4 091 сом, а размер пособия - 810 сомов.
Предложено внести изменения в акты правительства КР в части установления адекватных размеров социальных выплат, так как практически всем уязвимым слоям населения не обеспечиваются достойные условия жизни в КР.
- Детям с ограниченными возможностями здоровья до 18 лет пособия выплачиваются в размере 4 тыс. сомов. Разница к размеру прожиточного минимума для детей составляет 91,05 сома.
- Лицам с ограниченными возможностями здоровья с детства I, II, III групп инвалидности выплачивается в размере 4 000 сомов, 3 300 сомов, 2 700 сомов соответственно. Разница составляет 806,32 сома, 1 506,32 сома, 2 106,32 сома соответственно, к размеру прожиточного минимума для всего населения.
- Лицам с ограниченными возможностями здоровья I, II, III групп инвалидности в размере 2 000 сомов, 1 500 сомов, 1 тыс. сомов соответственно. Разница составляет 2 806,32 сома, 3 306,32 сома, 3 806,32 сома соответственно, к размеру прожиточного минимума для всего населения.
- Пожилым гражданам - в размере 1 000 сомов, мужчинам по достижении возраста 65 лет, женщинам по достижении возраста 60 лет. Разница составляет 3 286,71 сома к размеру прожиточного минимума для населения пенсионного возраста.
- Матерям-героиням – по достижении 55 лет в размере 2 тыс. сомов. Разница составляет 2 286,71 сома к размеру прожиточного минимума для населения пенсионного возраста.
- Детям в случае потери одного родителя в размере 1 тыс. сомов, в случае потери двух родителей - 2 тыс. сомов. Разница составляет 3 091,05 сома к размеру прожиточного минимума для детей.
- Детям, рожденным от матерей, живущих с ВИЧ/СПИД, до 18 месяцев 4 тыс. сомов. Разница составляет 91,05 сома к размеру прожиточного минимума для детей.
Кочкоров предложил рекомендации для реализации конституционных гарантий граждан КР, также перечислены варианты решений, которые необходимо внести в законодательстве.
Вариант 1 - это ежегодное гарантированное увеличение социальных выплат на уровень не ниже размера инфляции за прошедший год. Данная мера позволит по крайней мере удерживать на нынешнем уровне размер помощи.
Уровень инфляции в Кыргызстане по итогам 2020 года составил 9,7%.
Вариант 2 - это гарантированное ежегодное повышение социальных выплат на уровень размера инфляции, а также постепенное увеличение сумм выплат с тем, чтобы довести их размер до стоимостной величины черты бедности по стране.
По данным Нацстаткома, по итогам 2019 года стоимостная величина размера бедности составила 2 784 сома в месяц.
Вариант 3 - это гарантированное ежегодное повышение социальных выплат на уровень размера инфляции, а также постепенное увеличение сумм выплат с тем, чтобы довести их размер до уровня прожиточного минимума (до 1 января 2023 года), а в последующем до уровня, который обеспечивает достойные условия жизни.
Депутат Жогорку Кенеша Наталья Никитенко отметила что, необходимо продвигать рекомендацию на уровне инициирования законопроекта. Она также отметила, что необходимо предлагать на обсуждение третий вариант решения вопроса по увеличению социальных выплат. Подготовить справку-обоснование и так далее, посмотреть дополнительно критерии определения пособия.
Указано, что в процессе проведения обзора эксперты сфокусировали свое внимание на повышение качества государственных услуг для женщин.
Справка
Проект реализуется фондом Макса Планка за Международный мир и верховенство закона и фондом Евразия Центральной Азии в период с ноября 2019 года по октябрь 2021-го при поддержке Европейского союза.
